寧國市經開區全力推進項目落地

為進一步創優“四最”營商環境，破解土地要素制約，全力推進“大、好、高”項目迅速落地，近年來，寧國市經開區創新工作思路，瞄准“內”“外”“上”“下”四個領域尋求突破。

“內”部挖潛盤存量。整合園區內部零星分散用地，並按照評估價就近提供給企業，切實提高園區土地利用率。加大處置園區閑置低效工業用地力度，對已竣工投產但畝均稅收偏低的企業，督促通過限期新上項目、擴大生產、新建標准化廠房的方式追加投資進行建設﹔對經營效益不佳瀕臨破產的企業，引導通過破產重組、股權轉讓等司法處置方式盤活土地﹔對原始用地面積過大的企業，督促進行工業用地分割﹔對因效益欠佳不願繼續開發土地的企業，與其簽訂收回土地補償協議，報市政府批准后實施。2020年，該區通過以上途徑共清理閑置低效用地24宗911.94畝，並同時借勢調整調優產業結構、加快新舊動能轉換。

“外”部擴展拓空間。借助國土空間規劃和“十四五”規劃編制契機，明確經開區范圍內永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，整合相關規劃，預留重大項目用地，為承接產業轉移提供地理空間支撐﹔大力提倡“空間換地”，多渠道推進多層標准化廠房建設，為小微企業發展創造良機。截至2020年12月，該區投資建設的眾益工業廣場共計15棟8.5萬平方米標准化廠房，入駐企業38家，租賃面積8.3萬平方米，入駐率96.8%﹔電子信息產業園建成標准化廠房13.8萬平方米，入駐企業34家，租賃面積12.4萬平方米，入駐率89.6%。

“上”爭試點探新路。加大對上爭取力度，成為安徽省“標准地”改革第一批試點園區，並探索制定了《寧國經濟技術經開區（港口生態產業園）“標准地”改革試點工作方案》，實行“標准地”帶方案出讓。方案明確了容積率、畝均投資強度、畝均稅收、能耗標准、環保標准等控制性指標體系，企業在“拿地前”與經開區簽訂《“標准地”項目投資建設協議》。推行企業承諾制，探索將“事前審批”變為“事中承諾”，“審批監管”進階為“信用約束”，減少企業項目開工前審批環節和審批時間。2020年，該區已完成兩宗工業項目“標准地”挂牌出讓，佔同期工業出讓用地的23.46%。

“下”簡審批優流程。結合新一輪機構改革合並調整了原經開區國土局、規劃局部分職能，優化《建設用地規劃許可証》《建設工程規劃許可証》等建設項目規劃管理審批流程，合並規劃選址意見書和用地預審意見、用地規劃許可証和劃撥用地決定書，將辦理時限壓縮至5個工作日。2020年12月1日，寧國市政府賦予該區24項縣級行政權力，通過審批步驟的精簡和行政權力的下放，提高行政效率、優化營商環境，力促園區高質量發展。（程坤）