創新社會治理，全力打造“平安樅陽”

吳根發調解工作室。樅陽宣傳部供圖

“我們去找吳主任。”在樅陽縣金社鎮，群眾一旦發生糾紛，他們首先就想到金社鎮調解中心主任吳根發。吳根發在長期的矛盾調處中，堅持以公心評判是非曲直、以耐心進行說服教育、以誠心幫助排憂解難、以恆心化解矛盾糾紛。吳根發的“四心”工作法在黨委、政府與群眾之間架起一座“連心橋”，既贏得群眾的信任、尊敬和贊譽，又獲得黨委的肯定、社會的認同。為此，在縣委政法委牽頭協調下，縣司法局為他專門批准了樅陽縣首家以個人命名的“吳根發調解工作室”。

近年來，樅陽縣在強化社會治理的過程中，以問題為導向，通過治理體系、治理機制、治理思路、治理方法、治理路徑和治理手段的創新，完善治理體系，提升治理能力，取得了明顯效果。

編織了一張治理網絡

樅陽縣委、縣政府以開展“社會治理強化年”活動為契機，舉全縣之力構建“三位一體”社會治理新機制，打造共建共治共享的社會治理格局，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

構建融合互通的“三大體系”，即：“網格化管理”為基礎的社會治理體系，“雪亮工程”為基礎的立體化社會治安防控體系，縣、鄉鎮、村“三調聯動”的矛盾糾紛多元化解體系﹔構建上下聯動的“三級中心”。國標化建設縣、鄉鎮、村三級綜治中心，構筑“網格化管理、信息化支撐、精細化服務”的實戰平台﹔構建同頻共振的“三級網格”。以村(社區)為單元，設立三級網格，一級網格由村(社區)黨組織書記兼任網格長，二級網格由包片的村(社區)兩委干部兼任網格長，三級網格由網格員具體負責網格內收集、編錄數據信息，利用手機終端及時上報網格內發生的各種問題及處理情況等。為“小事不出鄉、大事不出縣”編制了一張感知靈敏、上下聯動、覆蓋全域、運行高效的治理網絡。

完善了一套綜治系統

在樅陽縣委、縣政府的領導下，以綜治服務中心為“聚散中心”，縱向上構建了縣級干部、鄉鎮干部、村級干部、黨小組長和普通黨員全鏈式治理層級﹔橫向上構建了縣委縣政府以及相關部門、綜治服務中心和調解中心、司法局(司法所)、公安局(派出所)、文明實踐中心、婦聯、村民委員會、鄉賢理事會等社會組織全面參與的全方位治理覆蓋體系。

同時，按照職責權利匹配對等原則，層層建立簡便易行的目標考核制，堅決獎懲兌現，完善了黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的一套綜合社會治理責任體系，把自治、德治和法治有機融合一起，初步形成了人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理新格局。

組建了一個工作專班

堅持不回避、不遮掩、不推諉的“三不”原則，譬如金社鎮等鄉鎮創造性地把綜治服務中心與鎮政府綜合辦事大廳放在一起，便於群眾辦事和糾紛公開處置。綜治服務中心每天有一名科干帶班，一名二級機構負責人和司法工作人員值班，帶班科干、值班人員與調解中心人員組成工作專班負責接待來訪，既做調解工作更為群眾排憂解難。專班與辦事大廳內辦事部門組合建立對應矛盾應對處置聯動機制，無論群眾信訪案涉及哪一個領域哪一個部門，都能為群眾提供一站式服務，無需信訪群眾多跑路。

創建了一個無礙機制

樅陽縣群眾糾紛以及信訪處置是一個“三訪機制疊加”系統。健全干部走訪機制。組織聯系和分片干部定期下村組走訪，邀請“兩代表一委員”、老干部和鄉賢一同參加走訪和宣講，走進群眾、傾聽民聲、熟悉社情、掌握民需，對各類矛盾糾紛力求早發現、早報告、早處置。創建領導接訪機制。實行“364接訪制”，就是堅持每年除了大年初一外，全年領導接訪沒有節假日和休息日，按照職責權限實行分類分級處置。建立處訪機制。由調解中心從接訪到案件辦結建立全程處置程序。對群眾來訪，有專班“負責到底”，來訪群眾無需多途找人。

“三訪機制疊加”系統運行，從發現矛盾到化解矛盾形成了一個完整無縫鏈接的閉環，為矛盾糾紛及時有效處置創建了無障礙機制。( 蔣驍飛）