池杉湖：一個跨省景區的“一體化”樣本

池杉湖冬景。 通訊員 呂華 攝

冬季池杉林吸引眾多游客游玩。（資料圖片） 通訊員 宋衛星 攝

池杉湖冬景。 通訊員 呂華 攝

一張門票，暢游一個景區，行走安徽江蘇兩省，這便是馳名皖東、享譽南京的池杉湖濕地公園。

池杉湖濕地公園位於滁州市來安縣與南京市六合區交界處，為數以萬計的禽鳥種群提供棲息之地，被譽為“百鳥天堂”，並於2017年12月成功申報為國家級濕地公園（試點）單位。多年來，圍繞池杉湖濕地公園，來安縣和六合區共同開發建設、共同管理保護、共同分享紅利，成為長三角一體化發展過程中推進皖蘇合作共贏的典型樣本。

　　一個公園跨兩省

進入冬季，池杉湖濕地公園層林盡染，一株株池杉披上紅裝，筆直的樹干直指蒼穹，倒映在清澈的湖面上。乘坐一艘小舟，劃開平靜的湖面，繞著茂密的千畝池杉林游覽，猶如進入亞馬孫雨林穿行探險。池杉林深處，鳥兒星星點點，白的是白鷺，黑的是鸕鹚，或盤旋高空，或站立枝頭，或浮潛水中，一唱一和，彰顯著生命的律動。

“上世紀80年代，為響應國家植樹造林計劃，來安縣將地勢低窪、遇雨成澇，且常年無法種植農作物的雷官鎮楊渡村黃大圩選作林場，種植5萬余株適宜低窪灘涂生長的池杉。此后數十年間，由於河流改道，河水長期浸沒，這片池杉林形成了水中有樹、樹下有魚、樹上有鳥的‘水上森林’。”來安縣自然資源和規劃局林長制工作股股長周鬆柱介紹。

2004年，時任南京一家商貿公司負責人的韓匯山路過池杉湖，發現當地農民准備砍樹養魚，覺得太可惜，便出資承包這片水域，開始對池杉林及周邊濕地進行系統保護修復。池杉湖濕地公園董事長助理趙年生說：“濕地公園先期流轉來安縣土地2200畝。由於池杉湖外圍農民種植水稻，施用農藥化肥，影響鳥類生存，我們聽從專家建議，又流轉六合區土地3600畝。這樣，就形成了佔地5800畝、跨越安徽和江蘇兩省的景區。”

近年來，來安縣對池杉湖外圍的老皂河河道進行清淤拓寬，建成一條50米寬的隔離水帶，形成一道天然的生態保護屏障，有效杜絕了盜獵盜伐等行為。同時，全面實施池杉湖周邊退耕退漁還濕，對濕地周邊居民實施搬遷安置，有效擴大池杉湖濕地面積。在池杉湖的另一側，六合區程橋街道對流轉土地的村民進行搬遷，實施退耕還濕，並廣泛栽種荷花睡蓮，為鳥類生存騰出空間。

“目前，安徽和江蘇兩地已經形成了共同發力、共建濕地公園的良好局面。”周鬆柱說，尤其在基礎設施方面，2019年，雷官鎮投入500萬元修建瀝青道路3.5公裡，實現園區道路全部硬化，方便開展濕地科研、監測、旅游，以及濕地日常管理和養護﹔六合區修建公園東大門和停車場，大大提高了景區游客接待能力。

　　一片森林棲百鳥

蜿蜒的皂河自北向南流淌，在雷官鎮和程橋街道交界的黃大圩東側形成一段“耳朵”形狀的彎曲河道。河道裁彎取直后，“耳朵”兩端由一段直線河道相連，如今的黃大圩猶如一座四面環水的小島。

走在取直后的皂河岸邊，來安縣政府樹立的“皂河來安縣段河長公示牌”和雷官鎮政府、鎮河長制辦公室樹立的“皂河雷官鎮楊渡村河長公示牌”分外醒目，上面清楚地列出縣級河長、鄉鎮河長、村級河長的具體職責、主要負責人及聯系方式。

“皂河是全縣引江灌溉、防洪排澇、航運交通的重要河流，開發利用程度較高。隨著池杉湖濕地公園建立，保護水環境、治理水污染成為當務之急。”來安縣水利局河長制工作股工作人員吳永祥介紹，該縣制定了《皂河“一河一策”實施方案》，嚴格執行河長制，保証河道污染整治、河道日常清淤等工作落實到位。“目前，來安縣和六合區建立了‘河長制聯動機制’，兩地通過及時溝通、聯合執法，共同管理水污染違法問題。”

2017年，安徽省在全國率先探索建立林長制。滁州市將池杉湖濕地公園劃定為縣級林長責任區，努力建設全國首個跨省合作濕地公園。“除了制定各項規章制度，我們運用視頻監控、紅外相機、無人機監控等方式不斷提升監管水平，並通過‘地球日’‘世界濕地日’‘愛鳥周’等主題活動集中宣傳，開展公眾濕地科普教育，舉辦攝影及征文大賽，帶領群眾走進濕地，增強濕地保護意識。”周鬆柱說，為充分借力江蘇省的人才和技術優勢，來安縣不僅組織相關人員前往江蘇省考察學習，還邀請南京大學濕地保護專家制定國家濕地公園保護規劃，並到池杉湖濕地公園現場把脈會診。

從2018年六合區“池杉湖杯”國際自然與風光攝影大賽，到2019年來安縣首屆“池杉湖杯”自然與風光國際攝影大賽﹔從2019年六合區第六屆中國荷花品種展，到2020年來安縣池杉湖國際觀鳥節，依托池杉湖濕地公園，皖蘇兩地或單獨主辦或共同承辦大型文化旅游活動，不斷提高濕地公園的知名度和美譽度。

　　一方百姓獲紅利

隨著生態環境不斷改善提升，池杉湖成為長江中下游重要的候鳥棲息地，目前有鳥類106種，數量最多時超過10萬隻。作為華東地區面積最大的池杉林，池杉湖濕地公園贏得了“百鳥天堂”的美譽，附近的農民放下鋤頭，進入園區，變成船工、園丁或導游，守護著濕地公園，更守護著遷徙的候鳥。

雷官鎮楊渡村村民許志平今年55歲，已在濕地公園工作11年。“家裡20畝地，以每畝每年六七百元的價格流轉給濕地公園。我在園區負責游船調度，每月收入五六千元。”許志平欣喜地說，以前這裡是一片低窪地，經常遇到澇災，糧食收成就會打折扣，現在工作環境舒適，收入不僅穩定，而且是以前幾倍。“這裡生態越來越好，環境越來越美。我每天都很自豪地向游客說：這是我的家鄉！”

綠水青山就是金山銀山。作為跨省景區，池杉湖濕地公園不僅為安徽流轉土地的群眾解決安置問題，也為江蘇農民提供大量就業機會。

晨曦微露，六合區程橋街道金庄村村民俞乾國經過景區東大門，來到安徽一側的濕地核心區上班。他雖然年近古稀，卻精神矍鑠，作為一名船工，每天開電動船載著游客欣賞旖旎湖光。多年在景區工作，他對一些鳥類的習性了然於胸，還能為游客擔任臨時講解。“我的家就在皂河邊上。以前兩省交界地帶道路泥濘，現在兩地都在濕地公園周邊修好了公路，方便游客自駕前來游覽。有些鄉親在景區外圍陸續辦起了農家樂，這裡真是一年一個樣。”俞乾國說。

在池杉湖濕地公園，像許志平、俞乾國這樣來自皖蘇兩地的務工者有100多人。趙年生說：“多年來，濕地公園不僅有效帶動了周邊農民就業和增收，它更像一根紐帶，將安徽和江蘇緊緊聯系在一起。隨著長三角一體化發展不斷推進，池杉湖濕地公園成為皖蘇兩地政府和政府、企業和企業、社會組織和社會組織之間進行參觀交流、洽談合作的重要平台。”（張理想）