安徽巢湖：拉動人才驅動引擎 繪就鄉村振興畫卷

常態化開展干部“下挂跨”，讓年輕干部在不同崗位上迅速成長、挑起大梁﹔拓寬干部選任渠道，廣泛吸納優秀人才在一線施展才華，在重點工作中發現干部﹔創新選拔方式，選能擇優儲備村居后備干部隊伍﹔健全激勵政策，讓基層人才“留”得住、沉得下……近年來，巢湖市柘皋鎮以人才振興為抓手，打出干部隊伍建設“組合拳”，充分調動人才的積極性和創造性，激活鄉村振興的內生動力，為實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接提供堅強組織保証。

常態化“下挂跨” 打破干部交流藩籬

寒冬時節，雙泉村黨委書記、村委會主任許虎早早地來到垛塘錢自然村，與村民商討今年美麗鄉村建設的工作。

“村裡的工作需要大家的支持，村子建設得更美麗，大家住著也更舒心。”許虎語重心長地說。

“許書記這幾年為村子煩了不少神，村裡的變化也是有目共睹，我們絕對支持。”村民錢開金響亮地回答。

“以前的雙泉村可不是像這樣干群和諧的氣象。”柘皋鎮組織委員、統戰委員溫祖銳說，之前的雙泉村兩委班子內部不團結，干部在群眾中的威信不高，各項工作難以有效推動，雙泉村也成了全鎮軟弱渙散村。

許虎的到來，讓村子的面貌發生了翻天覆地的變化。今年34歲的許虎2008年大學畢業后，便來到東街社區工作。歷經不同的崗位鍛煉后，2016年2月，許虎通過跨村（居）交流的方式，來到雙泉村擔任村黨總支書記。許虎到任后，全面抓班子、帶隊伍，加強制度建設和作風建設，推動基層工作方式從管理式向服務式轉變。2017年起，雙泉村各項工作呈現出新的氣象，各項工作推動成為鎮上標杆，連續三年目標考核在全鎮位居前列。

雙泉村的變化，是柘皋鎮推行常態化“下挂跨”干部交流取得效果的縮影。自2013年起，柘皋鎮便實行“下挂跨”的方式交流干部。“下”就是針對村干部青黃不接的現象，鎮機關干部下派到村任職。截至目前，全鎮18個村居中下派的村書記就有6人﹔“挂”就是有計劃地選派年輕干部，到鎮上扶貧、黨建、紀檢等重要部門和崗位進行跟班學習，鍛煉和提升工作能力，近年來已先后選拔8名干部跟班學習﹔“跨”就是跨村（居）干部交流，目前村兩委正副職、一般干部跨村交流已實現常態化，今年以來已有8名干部實現跨村交流。

37歲的村干部趙芬今年便通過跨村交流的方式，從大樹劉村來到合浦村擔任副書記。合浦村地處鎮區，與相對較偏的大樹劉村來說，除了常規工作外，還有繁重的拆遷任務。“換了一個工作環境，讓我學到了拆遷等新的知識，拓寬了視野，也學會了處理更復雜的群眾工作，得到了鍛煉。”趙芬今年還負責陸閘自然村的拆遷工作，從政策宣講、房屋面積測量，到附屬物登記、補償金測算，她全程參與，目前該自然村拆遷工作已近尾聲。

拓寬選任渠道 選優配強干部隊伍

2020年12月15日，在合浦村長田自然村，合浦村黨總支書記金柱頂著寒風現場指揮拆遷。在破拆機的轟鳴聲中，最后一間房轟然倒地，標志著長田自然村的拆遷工作圓滿完成。

金柱是土生土長的合浦村人，2009年，他從部隊轉業回鄉后，經營過加油站、服裝廠和手套廠。2015年12月，他通過招考成為后備干部，進入合浦村委會工作，2019年擔任村黨總支書記。

2018年，巢湖市委政府提出“雙城帶動”戰略，其中和安徽巢湖經開區協同合作、共同打造合巢產業新城，規劃范圍包括柘皋鎮、廟崗鄉、商合杭高鐵片區，總規劃面積約128平方公裡。古鎮柘皋成為合巢產業新城建設的主戰場，共涉及全鎮10個村的拆遷工作，拆遷面積約40.78萬平方米，拆遷工作也成為考驗鄉村干部能力的一塊試金石。

2020年合浦村涉及5個自然村的拆遷，拆遷面積約6萬平方米，拆遷任務重、時間緊。面對疫情、汛情等不利影響，合浦村列出詳細工作計劃，成立4個工作組，堅持工作組每周開1次調度會，指揮部每2周開一次調度會，全力推進拆遷工作。金柱帶頭從自身做起，做好親戚的思想工作，率先登記拆遷﹔堅持走出去，與外出務工拆遷戶零距離接觸、面對面談心，以情感人。同時，在拆遷中注重保護貧困戶和五保戶的利益和需求，著力解決老年人租房難等難題，贏得了群眾的理解和支持。目前，合浦村已拆遷290多戶、約4萬平方米，預計今年上半年可完成全部拆遷任務。

像金柱這樣在重點工作中得到重用的年輕干部，在柘皋鎮並不在少數。近年來，柘皋鎮打破地域、身份、職業界限，拓寬村居干部選任渠道，並注重從全鎮中心工作、重點工作以及急難險重任務中識別、選用干部，選優配強村（社區）黨組織書記隊伍，注重發現優秀黨員作為黨組織書記后備人才培養，真正把那些有干勁、會干事、作風正、辦事公的黨員充實到黨組織書記崗位﹔同時重視后備村干部培養管理，激發干部隊伍活力。目前，已有4名年輕有為的80后進入村書記行列，一批90后年輕骨干被選為各村黨組織副書記。優秀退役士官和儲備干部隊伍中，已有7名進入村兩委任職，12名進入巢湖市村固補干部序列。

創新選拔方式 提高待遇留住人才

2020年以來，柘皋鎮創新村居干部選拔方式，在全鎮范圍內開展“選能擇優”工作，為村居“兩委”正職和副職儲備優秀人選。在報名方式上，改變傳統的個人單獨報名方式，由各村居和鎮直部門研究確定推薦人選，從入口關把控考察人選素質。在面試考察中，邀請上級主管部門相關負責人擔任考官，嚴格考評。村居副職考察人選採取結構化面試，村居正職考察人選採用“無領導小組討論”形式面試，面試題緊貼基層工作實際，讓政治過硬、能力出眾的優秀干部展風採、顯本領。在組織考察環節，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等五方面，注重考察在村居工作期間的工作實績，與其一貫表現進行比較、相互印証，對考察對象精准“畫像”。

前不久，柘皋鎮舉行了首場“選能擇優”考試，吸引了70人報名，通過選拔儲備村居“兩委”正職人選10人、副職人選20人，為下步的村居“兩委”換屆選舉打下堅實基礎。

鄉村人才的流失，其中一個重要原因是鄉村地區的待遇不好。為了讓基層人才“留”得住、沉得下，近年來，柘皋鎮強化待遇激勵，給予村（社區）書記享受鎮聘干部待遇，統一辦理住房公積金，印發《柘皋鎮進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為實施辦法（試行）》，嚴格落實村（社區）黨組織書記任齡補貼，對任村書記崗位滿10周年及以上的發放任齡補貼，滿10年的每年發放任齡補貼1000元，每多一年增加補貼100元。

落實評優評獎激勵。根據鎮年度目標考核和年度勤政檔案等結果，每年評選6名優秀村黨組織書記，當年目標管理考核一次性獎勵參照市聘人員標准的兩倍執行﹔建立村干部榮譽退休制度，對累計在村居工作25年及以上退休人員，由鎮黨政負責人登門頒發榮譽証書和紀念品，形成強烈的正向激勵效應。儲備干部試用期滿合格后，參照村一般固補干部標准發放基本報酬，並購買養老、醫療及人身意外傷害等保險。全日制本科學歷人員和全日制碩士研究生及以上學歷人員，每季度工作考核合格后，分別給予1000元/月和1500元/月交通、食宿補貼。（嚴化文 柳迎春）