望江縣長嶺派出所：探索“學教監”模式 提升辦案水平

如何提升基層辦案民警的執法能力是推進基層執法規范化建設的重要課題之一。安慶市望江縣公安局長嶺派出所現有民警9人，其中辦案民警5人，從警不到五年的辦案民警佔3人。民警存在執法辦案能力不足、日常法律學習不夠等問題。近年來，該所積極探索“學教監”模式，讓“學習、幫教、監督”三位一體形成合力，切實提升民警的執法能力和辦案水平。

以學為先。通過拓寬學習途徑、豐富學習形式，全面加強民警的自主學習意識，養成良好的學習習慣。長嶺派出所在案管室書櫃擺放了常見的各類法律文書，以便民警學習翻閱，同時整理出賭博、盜竊、詐騙、故意傷害等各類常見案件的規范案卷便於大家參考，在案管室辦案電腦上專門設置一個文件夾，存放各類最新的規范法律文書模板，每周開展一次集體學習，著力解決學習和辦案中遇見的疑難雜症。

以教為重。通過發動分管領導、法制員的傳幫帶作用，加速提升民警執法能力。法制員每月在所裡組織一次“以案說法”交流互動活動，通過選取本所辦理的實際案例，讓民警談談偵辦過程中遇到的困難和疑惑，讓法制員對這類案件涉及的相關法律法規和司法解釋、取証要點和審訊要點進行講解，最后由分管領導進行分析指導，並對這一類案件的偵查思路進行總結，以便讓民警盡快掌握這一類案件的偵查思路和辦理流程。

以監為輔。加強執法監督是提升執法主體能力的一個不可或缺的途徑。執法主體能力建設需要結合案管室的“三位一體”巡查，從接處警、受立案、涉案財物、案件辦理等全方位跟蹤，對於發現的問題及時反饋辦案民警，以便於辦案民警及時發現自己的不足加以改進。案管室監督工作發現的問題每周進行梳理匯總，對於普遍性的問題進行全所通報並開展針對性的講解培訓，對於個案問題及時向辦案民警通報並落實整改，對於執法問題突出的民警要追究責任，由所長和教導員對其進行約談並在周一的全所會議上發言表態。這一系列的監督問責舉措形成一種民警執法行為的常態化能量，讓民警養成規范執法的習慣，從而推進執法活動更加規范。（畢成龍）