桐城市：黨建引領凝聚城市基層治理合力

近年來，桐城市以黨建引領城市基層治理為主線，充分發揮基層黨組織的領導核心作用，著力構建組織聯結、資源共享、機制銜接、功能優化、互聯互動的城市基層治理新格局。2020年，桐城市躋身全國文明城市行列。

該市將城市黨建作為“一把手”工程，建立市、街道、社區三級聯動機制，制定《關於加強黨建引領推進城市基層治理創新的意見》《關於推進區域化黨建工作的實施意見》《關於實行社區網格化提高城市基層治理水平的實施意見》等“1+3”總體方案，組建街道大工委，將駐區單位、非公組織、物業公司等黨組織負責人吸收為兼職委員，形成街道黨組織為核心、駐區單位踴躍參與、社會各界大力支持的大黨建格局。調整優化社區黨的組織建設，建立“社區黨總支-網格黨支部-小區黨小組”三級組織網絡體系，在20個社區黨總支下成立網格黨支部63個，設立小區黨小組211個，選聘黨員單元長1372人。擴大黨組織覆蓋面，對轄區非公企業和社會黨組織實行兜底管理，組建黨組織496個，確保黨的決策部署直達基層，推動黨組織活動進樓入戶。

桐城市堅持資源下沉，加大社區保障力度，將社區干部工資報酬、養老醫療保險、基本運轉經費、場所建設提升、示范輻射培育5項經費列入市財政預算﹔選優配強社區干部，優化社區干部結構，社區“兩委”班子平均年齡38.6歲，大專及以上學歷佔比91%，書記主任全部“一肩挑”。建立“街道吹哨、部門報到”機制，在社區、街道、市級層面設立三級“哨令長”，分別由社區書記、街道書記和市領導擔任，民政、住建、市場監管等14個職能部門納入“大聯勤”，確保解決難題“隻吹一次哨”。

同時，該市實行網格管理，共劃分74個責任網格，居民住宅、駐區單位、商圈樓宇、公共場所全部納入其中，共設立網格巡查點539個。整合計生、民政、人社等各類專管干部，每個網格確定1名專職網格員，負責信息採集、定期走訪、日常巡查、現場處理等，網格員月均巡查處理事件達3500余件，實現需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決，及時消除群眾身邊的安全隱患，不斷提升文明城市創建成效。建成基層黨建暨城市社會管理一體化平台“文都e家”，涵蓋智慧黨建、智慧社區、智慧鄉村3大系統，通過整合、採集數據資源信息，實現桐城市基層黨組織和黨員、街道社區的“人、地、事、物、情、組織”等多要素的可視化和動態管理。系統運行以來，月均受理案件2000件。

桐城市還開啟城市服務新模式，優化單位共建，綜合考慮單位職能、結對聯系等因素，重點圍繞文明創建、煙花爆竹禁限放等工作，建立駐區單位和在職黨員進社區“雙報到”“雙報告”制度。今年疫情防控期間，116個市直及下屬單位3082名黨員干部包保無物業管理小區380個，組建黨員志願服務隊173個，筑起聯防聯控、群防群治的嚴密防線。深化居民自治，以居民需求為導向，創新自治的內容和形式，探索建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，激發社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督意識。文昌街道上和家園小區創新打造“紅色物業”，引領以黨員為主的“紅管家”、以物業管理人員為主的“金管家”、以維修服務人員為主的“藍管家”共同參與小區治理和服務﹔六尺巷社區組織形式多樣的鄰裡文化活動，創作演出《廉政建設進社區》《老有所樂》等曲目，以百姓喜聞樂見的形式傳遞好聲音，唱出正能量，倡導社會新風，促進鄰裡和諧。（潘月琴 束禮俊 劉根杰）