文明城市的幸福密碼

　　“首創首成，宿州好樣的！”11月20日，被授予“全國文明城市”稱號消息一傳開，宿州全城沸騰，市民奔走相告。

　　“從蚌埠到淮北，中間隔個垃圾堆。”多年前，這句順口溜讓宿州人抬不起頭。如今，“臟亂差”變身“淨富美”，宿州人終於揚眉吐氣。

　　一個有著5個貧困縣的皖北傳統農區為何敢於爭創國家級“金字招牌”？一個基礎差、起步晚的后發城市為何能在短時間內實現“逆襲”？一個起初“少人喝彩”的創城行動為何最終形成了“全民合唱”並“余響不絕”？初冬時節，徜徉在水清岸綠的新汴河邊，漫步在歡聲笑語的游園廣場，流連在溫馨宜人的居民小區，穿梭在井然有序的街巷菜市，記者零距離感受宿州，用心尋覓著答案。

　　農區窪地尅成心靈歸“宿”

　　“裡裡外外大變樣！宿縣近幾年尅得真不孬！”踏著入冬第一場雪，在合肥創業的女孩李慶回到宿州，驚嘆於家鄉的脫胎換骨，情不自禁“蹦”出方言。

　　過去，她老是羨慕大城市有動物園、植物園、大型場館、兒童樂園，現在發現宿州一樣也不少。最大的感受是“園”多，大公園、小游園星羅棋布，蜿蜒的綠道串珠成鏈。“幾年前，這些地方不是東一塊西一塊的菜園，就是這一堆那一堆的垃圾，現在都變成了風景，讓市民家門口就有了休閑好去處。”李慶百感交集。

　　相比宿州現在的“顏值”，更讓她驚嘆的是宿州的新“氣質”、宿州人的新“風度”。高鐵站乘客自覺排隊﹔斑馬線汽車禮讓行人﹔公園廣場，遛狗市民一手牽著繩，一手還帶著鏟……一幅幅文明圖景讓李慶如沐春風。

　　“說來你別不信，前些年，宿州的紅燈有時就是擺設。一些人邊闖還邊嚷，大馬路憑什麼不讓人過。在他們的意識裡，沒有交通法規這一說。”李慶還記得，有段時間，為整治不文明行為，交通志願者在路口拉上繩子，就這樣也攔不住三五成群的行人。如今不一樣，滿大街都是文明出行人，騎三輪進城賣菜的農民，在紅綠燈前也會耐心等候。“心靈歸宿，幸福之州，這句宣傳語當之無愧。”李慶的自豪感油然而生。

　　宿州是皖北傳統農區，基礎差、底子薄、欠賬多，長期有安徽“西伯利亞”之稱，而宿州人的“不講究”也是出了名的。作出創建全國文明城市的決定，市委市政府經歷了一個思想斗爭的過程，最終堅定認為，創建的過程就是補短板、強弱項、提品質的過程，就是讓老百姓持續受益的過程。2018年5月，宿州正式啟動全國文明城市創建工作，鮮明提出“農村抓脫貧攻堅、城市抓文明創建”的工作思路，定下“三年首創成功”的創建目標，在全市人面前立下“軍令狀”。

　　知重負重、攻堅克難！宿州市成立了以市委書記任政委、市長任指揮，16名市級領導任副指揮的高規格的創建指揮部。市區主要負責同志帶頭包社區、包難點，深入一線調研督查，及時跟蹤問效，力爭“小問題不隔夜，大問題不過周”。三年來，宿州市聚焦民生，微處著手，解決與百姓利益息息相關的難點痛點堵點問題千余個，創建工作滿意率連續兩年全國靠前、全省第一。

　　“繡花功夫”培育文明花開

　　西關街道菜市場，寬敞明亮、整潔衛生，市民買菜舒心。可三年前，這一片隻有騎路經營的“露水菜市”，人擠人，人堵車，一片混亂。創建前，宿州城區僅有5家室內菜場，游商佔道經營問題始終陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈。埇橋區和各街道社區狠抓菜場提檔升級，在反復征求群眾意見的基礎上，打造了30多個整潔舒適、公平公正、安全文明的標准化室內菜場，一批社區菜場還開到了居民家門口，有效解決了買菜難、賣菜難，也化解了困擾城區多年的市容“老大難”。

　　“宿州創建是一招一式干出來，一針一線‘繡’出來的。各級干部用‘脫層皮’、‘磨出繭’的精神澆得文明花開，用辛苦指數換來市民幸福指數。”市民趙國忠感嘆。

　　過去，創建年年搞，力氣沒少花，但成效不明顯，問題易反彈，以致於有網民戲言：老地方、老問題、老解決不了。“宿州基礎差、短板多，文明創建任務艱巨不假，但是,目標不高，思路不清，激情不足，擔當不夠，這些才是文明創建真正的攔路虎。”本輪創建之初，一些街道展開“文明創建大討論”，一些黨員干部進行了深刻反思。

　　2018年初，宿州市和埇橋區精准對照測評體系要求，認真擘畫三年創建總藍圖﹔結合地方實際，吸收群眾智慧，針對基礎建設、環境衛生、秩序管理、文明行為等群眾關注關心的問題，逐個分析研判，拿出有效對策，制定了一整套可操作、易操作的完整工作流程，讓一線創建人員干有目標、干有方向、干有動力。

　　近年來，宿州市還依托數字化城管平台、互聯網，深入查擺群眾最關心、最直接、最現實的問題，找准薄弱點，制定科學合理決策﹔採用“四意合一”治理模式，實現政府的意圖、街道社區的意見、管理服務對象的意願、市民的意向有效統一，尋求出利益交融點﹔設立“宿州城管服務超市”，及時高效辦理群眾訴求問題﹔完善城市管理12319服務熱線、微信公眾服務號功能，引導社會公眾自覺維護和監督城市環境秩序﹔通過“共話家園”等平台，搭建穩定的公共話語空間，引導城市管理利益相關者進行理性商談和辯論﹔建立不文明行為群眾抓拍獎勵機制，設立不文明行為曝光台，持續引導培養市民的主體意識、公德意識、法治意識。

　　同時，宿州市加大以城帶鄉、城鄉統籌力度，推動城市現代文明向農村輻射，助推全域文明、全體文明、全程文明，努力實現“創建文明城市”向“建設城市文明”的躍升，加快推進“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”美好宿州建設。

　　“這次創建，一線創建人員的擔子重了、壓力大了，但心中更亮堂、手裡更有招了，越干越有信心，越干勁頭越足。”道東街道書記丁友軍說。

　　“創建紅利”催生“投資高地”

　　“市裡剛提創城目標時，非議者眾，響應者少。街道的宣傳推動工作很難做。一些群眾說：宿州名為城市，實為大農村，短短幾年，這樣的‘文明窪地’不可能長成全國文明城市。”三八街道副書記孟愛學回憶說。

　　這些非議有著一定的現實基礎。創建之初，宿州鬧市區還存在許多“田園景觀”：居民在小區裡種菜，在樓頂上養雞，把樓道等公共空間當自家儲藏室……這些行為與城市生活格格不入，更與全國文明城市的標准相距甚遠。

　　“近年來，大批農民進城買房、務工，在推動城市發展的同時，也增加了文明創建的壓力。農村生活相對自由，一些農民進城后並不習慣於種種文明約束。如何培養這個群體的市民意識，這對於進城農民和城市管理者來說，都是一個挑戰。”埇橋區城管人員尹賢民說。

　　讓全體市民共享創建紅利，贏民心才能聚人氣。從垃圾圍城到百園融城，從臭水繞城到碧水環城，從灰塵滿街到天藍地淨，從破街陋巷到一街一景，從“一廁難尋”到“十分鐘如廁圈”……這些看得見、摸得著的民生變化，猶如一份份溫暖的“民生大禮包”，不斷提升著全體宿州人對城市的認同感、歸屬感。

　　政府管理水平的提升、窗口服務意識的改進，同樣是最有力的宣傳。城管不再是“生猛”的。雨天街頭，“大蓋帽”幫出店經營的攤主收拾物品，免受雨淋。物業不再是“生冷”的。老舊小區，“樓管家”為做白事的居民免費提供花圈式電子屏，既推動了移風易俗，也融洽了雙方關系。

　　汨汨暖流融化堅冰。從“袖手看”到“拍手贊”，再到大家“動手干”，市民參與創建的熱情逐浪高。繁華鬧市，見不到果皮紙屑﹔背街小巷，尋不著垃圾死角﹔超市菜場，聽不到大聲喧嘩﹔公共場所，各類設施不再“受傷”﹔居民小區，鄰裡守望，用愛溫暖彼此﹔出門在外，有人忘帶口罩，很快有人爭著熱心相贈……眾人齊攜手，掬得滿庭芳。越來越多的市民呵護文明，讓這座城市更美麗、更有溫度。

　　“筑巢引鳳棲，花香蝶自來。”最近，阿裡巴巴集團與宿州市開展合作，打造長三角首個“數字農業產業帶”。發布會上，一位部門經理坦言：“阿裡選擇宿州，不僅看中這裡的區位交通優勢和產業配套，更看中這裡的文化、精神和品質。”

　　伴隨文明的提升，宿州經濟駛上了“快車道”。從“酥梨之鄉”“燒雞之鄉”到“制鞋產業城”、“服裝產業城”，再到如今的亞洲CG動畫集群渲染基地、中國量子通信五大節點城市、國家智慧城市試點城市、“寬帶中國”示范城市以及長三角地區最大的雲計算數據中心，宿州現已躋身“中國雲都”，駕上了發展的“筋斗雲”。

　　“落戶宿州之前，有人勸我千萬別去，當時我半信半疑。”廣東投資商王一軍說，“在宿州兩年間，我發現這裡越來越有生氣和活力，現在，我已把這裡當成第二故鄉，未來將加大投資力度，為宿州經濟發展多做貢獻。”

　　冬日暖陽耀，昂首再出發。“城市文明建設隻有起點、沒有終點，隻有更好、沒有最好。希望全市上下努力同向、愉悅同行，奔向更向善、更宜居、更文明的宿州！”宿州市委書記史翔說。（ 本報記者 何雪峰）