岳西冶溪：創新“五老”治理模式推進市域社會治理現代化

岳西縣冶溪鎮位於皖鄂兩省三縣交界地，國土面積106平方公裡，人口2.5萬，享有“大別山中小江南”之美譽，榮獲“中國人居環境范例獎”、全國“一村一品”示范村鎮等稱號，是“禪宗文化”的發祥地、“古樹名木”的聚集地、“田園風光”的醉美地、“鐘靈毓秀”的拍攝地。

近年來，冶溪鎮圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標，大力實施鄉村振興戰略，把基層社會治理擺在突出位置，在市域社會治理現代化中積極探索“五老”治理模式，充分發揮老干部、老教師、老黨員、老退伍軍人、老勞模的作用，強化問題導向，激發創新動能，加快現代化步伐。

發揮模范作用，調動群眾參與基層社會治理的積極性。為切實引導全鎮牢固樹立“大家的事情大家辦”的理念，發揮群眾主體作用，冶溪鎮積極發揮“五老”的余熱，利用他們在人民群眾中的聲譽和威望，發揮模范先鋒作用，讓群眾成為基層社會治理的決策主體、執行主體、監督主體。80歲退休老模范陳顯然，甘當“保姆”，義務管護小山塘、小農飲等“八小”水利設施，破解了無人管養難題，最大限度地發揮了工程效益，同時積極帶動身邊群眾一起參與到鎮、村工作中來，被授予岳西縣水利民生工程“監督員標兵”，獲得2019年“最美岳西人”。

開展移風易俗，讓文明鄉風在冶溪蔚然成風。冶溪鎮積極組織有威望、有品德、有見識、有擔當的“五老”進入村調解委員會、鄉賢理事會、道德理事會、村民議事會，細化“四會”職責范圍、程序流程，針對移風易俗、鄉風文明，把一切紅白喜事減辦或不辦，不鋪張浪費納入各村村規民約，“五老”率先垂范並監督檢查，群眾自覺性逐步。冶溪鎮司空山村老退役軍人殷小雅，自編自創移風易俗主題作品50余篇，用群眾喜聞樂見的打鼓書宣傳、教育和引導群眾樹立移風易俗新風尚，該村榮獲岳西縣“移風易俗示范村”，其本人榮獲“安慶好人”。退休老村干劉國政，風雨無阻教中老年朋友跳廣場舞，豐富農民精神文化生活，提振農民精氣神。

改善人居環境，筑牢鄉村社會治理基礎。人居環境整治是鄉村振興戰略生態宜居方針的有效落實，是社會治理共建共治共享格局的積極探索。冶溪鎮2019年全面實施農村人居環境整治工作，在人居環境整治過程及工程建設中，邀請“五老”擔任質量監督員，由他們來管理治理過程中的質量問題。他們每天不辭辛勞，奔波於現場，同時積極協調實施過程中的各種糾紛矛盾，得到了廣大村民的擁護和一致好評。2016年岳西縣實施農村道路暢通工程以來，退休老教師劉純厚主動擔負起金盆村花園段通村路的質量監督員，他每天清早拿著鐵鍬在路上進行巡查，監督工程施工質量，完工后又主動擔負起鄉村道路養護者。石嘴村身患殘疾、60多歲的老黨員胡時鑫自籌資金10萬元，流轉閑置田地和荒山60多畝，帶領群眾發展茶葉、油茶，戶均年增收3000元，農村面貌煥然一新，其本人獲得“安慶好人”榮譽稱號。

推動綜合治理，全力營造良好的社會治安環境。近年來冶溪鎮積極探索農村社會治理新模式，做到小事不出村，大事不出鎮，充分利用村調解委員會，發揮“五老”的優勢，使許多民間糾紛得到及時化解。退休老干部胡鬆焰退休后擔任冶溪鎮調解員，積極協助司法、公安等部門調解相關民事糾紛，推動“和諧冶溪”建設，打造平安示范鄉鎮。安徽省非物質文化遺產傳承人劉純鬆深入學校、村、企業宣傳掃黑除惡專項斗爭知識，推動群眾自我教育，實現自我提升。2019年“五老”調處群眾糾紛38起，受到群眾一致好評。

冶溪鎮積極發揮“五老”作用，強化氛圍營造，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，讓社會治理的成效更多更公平地惠及全鎮人民，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。（張岳平 胡興南）