岳西探索市域社會治理新模式

夜幕降臨，燈火初明，岳西縣特警大隊隊員在街道巷間穿行巡邏，散步的市民談笑自若。平靜、安寧的生活，折射群眾對該縣治安環境的放心和滿意，也是岳西推進市域社會治理現代化試點工作的縮影。

今年以來，岳西縣改革創新、先行先試，圍繞建設“1”個中心、打造“5”大平台、堅持“6”項工作法、強化“7”項機制，創新實施“1567”市域社會治理現代化岳西新模式，全面推進全國市域社會治理現代化試點工作。

一個中心，高位推動

岳西縣一個中心、智慧聯動，發揮數字化資源共建共治共享作用。該縣將數字化社會治理體系納入“數字政府”建設范疇，全面推進“雪亮工程”，整合鄉鎮、部門數據資源，建設數字治理指揮調度中心，實現全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。同步在24個鄉鎮設立相應的分中心，推動綜合治理、攻堅化解，解決日常問題。完善數據集成、綜合處置、會商研判、指揮調度、政務服務五大系統，整合黨務、政務、警務、綜治、城市管理、交通、應急、審批服務等各類數據資源，實行全口徑數據歸集，構建集通信、指揮和調度於一體，高度智能化的指揮調度平台，全面提升社會治理綜合服務水平，努力讓群眾和企業辦事“最多跑一次”。

該縣堅持黨建引領、高位推動，堅決扛起先行先試重大政治責任。強化制度管理，以實施意見為總領，出台“1 + 6”制度體系，確定目標框架、階段目標、任務板塊三大重點，定期提煉經驗做法，及時上升為制度成果。強化陣地建設，抽調16名專職工作人員集中辦公，明確79名單位聯絡員，組建188個試點工作專班，確保集中力量參與市域社會治理現代化試點工作。強化資金保障，縣財政每年投入35萬元專項經費，著力解決“沒錢辦事”難題，確保試點工作順利開展。

五大平台，聚焦重點

五大平台、多元參與，打造善治融合的社會治理新格局。德治宣傳平台採取“12345678”工作模式，狠抓線下“綠地中心”建設，建成新時代文明實踐中心1個、所24個、站188個、點558個。打造線上“彩雲中心”，開辟專題專欄，形成線上文明實踐陣地。成立紅色文化宣傳志願服務隊，以“徐大娘舍子救紅軍”的故事為素材，拍攝紅色微電影《換衣》，切實做強“新時代文明實踐中心”。

上下聯動平台深化“千名干部下基層”工作法，工作專班與群眾同吃、同住、同勞動，拉家常、解難題、話發展。採取找清症結、摸准實情、解決難點、辦好實事工作模式，明晰八項職責，踐行為民服務宗旨。

服務保障平台中，全縣政法干警下沉網格，與“單元長”“聯防長”“網格長”“網格員”相互補台，構建“網格化管理、多部門聯動”的基層社會治理新格局，推動社會治理重心下移，法官、檢察官、人民警察、律師下沉基層，為基層解難題。

干群連心平台上搭建“兩代表一委員工作室”，發揮“兩代表一委員”在服務黨員、聯系群眾、收集意見、解決問題與基層民主政治建設中的關鍵作用。

“三治”融合平台積極開展基層社會治理項目建設，在菖蒲村和城東社區開展“三治融合”試點項目，委托安慶愛群社工參與，以民政視角探索推進社區的法治、德治、自治的融合和工作方法。

六種特色，打造品牌

六種特色、完善服務，不斷夯實基層平安建設工作根基。首先是健全“421”工作法。聚焦信訪維穩等重點工作，健全“兩統一嚴、兩排一明、兩包一守、兩解一打”機制。落實“1+3”包保責任制、“四定五包六清”工作責任制，形成齊抓共管、協調聯動的工作機制。

推行“六步群眾工作法”，按照“認真學、戶戶到、事事清、問題解、不過夜、回頭看”六項工作要求，實現農戶走訪全覆蓋，就發現問題及時辦理，切實解決群眾實際問題。

拓展“背包服務工作法”，構建“1+3+N”網格化工作體系，組建背包服務隊，將業務裝進背包，把政策宣傳、信息採集、法律援助等工作送到田間地頭，形成“一人上門、集中受理、分頭領辦”的工作格局，打通基層便民為民服務“最后一公裡”。

完善“紅色質量監督員工作法”，建立765名五老隊伍和548名紅色質量監督員，發揮其參與法治宣傳、矛盾糾紛化解、公共事務監督管理中的重要作用。

實施“道德評議工作法”，全面推進和規范基層道德評議機制建設，探索“小積分解決大矛盾”“小紅帽”“數字蓮塘”等創新做法，將鄉村重要事務量化為積分指標，根據積分給予相應獎勵或行為約束，為市域社會治理提供強大精神動力和道德支撐。

落實“小微權力制約監督工作法”，圍繞村級黨組織建設、服務群眾、社會管理等方面，梳理村級“小微權力”清單，構建“12345”機制，壓減權力設租尋租空間，精准預防“微腐敗”。

七項機制，積厚成勢

七項機制、鞏固提升，織密織細織牢綜合體系保障網。該縣強化“五面紅旗”引領機制。開展“五面紅旗”評比活動，每年評選“基層黨建紅旗村”“產業興旺紅旗村”“生態宜居紅旗村”“鄉風文明紅旗村”“治理有效紅旗村”各4個，打造基層治理“紅色引擎”。

強化“網格化”管理機制，構建網上網下網格化管理、多元化服務、常態化保障模式，健全村（社區）服務管理網絡，發揮網格化管理在突發性治安事件處置、社會安全事件應急管理等工作中的基礎性作用，實現“小網格”撬動“大治理”。

強化群防群治工作機制，實行“專業+群眾”“專職+兼職”相結合模式，廣泛動員“玉禾田”保潔公司、快遞員、外賣配送員等社會力量參與平安創建。

強化綜合執法機制，整合鄉鎮林業、農業、水利、國土等執法職能，成立鄉鎮綜合執法大隊，縣直18家執法單位委托鄉鎮執法事項共計220項，將綜合行政執法力量下沉基層一線。

強化公共服務提升機制。建立縣、鄉、村“三級服務體系”，充分利用“扶貧和振興夜校”等載體，以及“林長+檢察長”協作機制，為群眾提供便捷法律服務，不斷健全“全時空”基層“服務體系”。

強化專項治理機制，以“八個專項治理”行動為牽引，開展14個行業領域突出問題專項整治，實行“挂賬促改”，推動“一案一整治”，確保重點地區、行業、領域治理見成效。

強化社會治安綜合治理機制，投入8000萬建設“雪亮工程”，實現空中有監控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網絡。將智慧安防小區、智能研判預警響應處置“前哨”系統建設納入“十四五”規劃和政府民生工程，構建社會治安防控網“一網覆蓋”。

“推進市域社會治理現代化試點工作，關乎群眾幸福，馬虎不得，我們探索實施‘1567’岳西模式，有效推動市域社會治理現代化試點工作在守正創新中拓展成果，在精耕細作中積厚成勢。”岳西縣委常委、政法委書記汪從永如是說。（王節晴）