支持革命老區做大做強區域中心城市

《安徽省促進大別山等革命老區發展條例(草案征求意見稿)》對外公示

2020年10月15日07:55  來源:合肥晚報
 

安徽省大別山等革命老區是全國革命老區的重要組成部分,目前皖西、皖北等區域革命老區仍然存在經濟基礎薄弱、基礎設施落后、公共服務欠缺、生態環境脆弱等問題。為了促進大別山等革命老區發展,正在對外公示的《安徽省促進大別山等革命老區發展條例(草案征求意見稿)》中(以下簡稱條例),公眾看到了凝聚全省上下共同支持老區發展的強大合力。

【產業發展】

鼓勵開發區打造“飛地經濟”、“園中園”

條例(草案征求意見稿)提出,今后,省有關部門應當支持革命老區開發區創新升級,推動符合條件的開發區創建國家級開發區,鼓勵省轄市開發區及有條件的縣域開發區對口開展“飛地經濟”、“園中園”等合作共建模式,發揮產業平台帶動作用。

此外,省有關部門應當在安排農業產業化專項資金、林下經濟發展資金、高標准農田項目建設任務、油茶等木本油料產業發展任務時,重點支持欠發達革命老區﹔積極支持認定省級以上龍頭企業、省級現代農業產業園、省級示范合作社和家庭農場、省級森林康養基地和森林康養人家等。

【城鄉協調】

支持革命老區做大做強區域中心城市

當前,全省已經打造了一大批特色小鎮。條例(草案征求意見稿)提出,省有關部門應當支持欠發達革命老區布局建設省級特色小鎮、縣域特色產業集群(基地),在獎補資金、用地計劃安排上給予重點支持。

在城鄉協調發展方面,省有關部門還應當支持革命老區做大做強區域中心城市,推進產城融合,引導人口集聚,有序推進撤縣設市設區,提升中心城市綜合承載和資源優化配置能力。

另外,縣級以上政府應當支持革命老區推進新型城鎮化建設,深化戶籍制度改革,推進農業人口就近轉移和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

【保障民生】

建好1-2所縣級公立醫院和婦幼保健院

教育、醫療、文化……這些基本公共服務的保障能力如何,事關革命老區人民福祉。為此,條例(草案征求意見稿)提出,省有關部門應當加大對革命老區辦學條件改善的支持力度,單獨切塊安排欠發達革命老區部分學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、特殊教育和智慧校園建設項目和資金。

在醫療衛生方面,縣級以上政府應當加快推進革命老區縣、鄉、村醫療機構建設,配置所需醫療設備,支持每個革命老區縣(市)建好1~2所縣級公立醫院(含中醫院)和婦幼保健院,每個鄉鎮辦好1所鄉鎮衛生院,每個村建設好1個標准化衛生室。

同時,省有關部門應當大力支持革命老區基本醫療衛生設施和鄉村醫生隊伍建設。

【改善生態】

逐步加大對革命老區的生態補償力度

近日,生態環境部命名了第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。其中,六安市霍山縣成功入選。

條例(草案征求意見稿)提出,今后,縣級以上政府應當支持革命老區自然保護地建設,積極構建以國家公園為主體的自然保護地體系。省有關部門應當逐步加大對革命老區的生態補償力度,鞏固完善大別山區水環境生態補償機制,加快建設新安江—千島湖生態補償試驗區和生態綜合補償試點。

【紅色資源】

建立全省烈士紀念設施動態數據庫

我省革命老區內,各類旅游資源豐富,尤其是紅色旅游資源。此次,條例(草案征求意見稿)提出,省政府文化旅游主管部門應當在旅游規劃編制、A級旅游景區創建、全域旅游示范區創建、星級飯店和農家樂評定、旅游標識建設和省級旅游專項資金安排上,給予革命老區重點支持。

為推進紅色資源保護利用,省有關部門應當開展革命文物保護立法工作,建立省級革命文物資源庫、全省烈士紀念設施動態數據庫,統籌使用國家和省級革命文物保護利用、優撫事業單位等專項資金,加大對革命老區革命博物館、紀念館、革命舊址、烈士紀念設施保護和修繕的支持力度。

【保障機制】

設立大別山革命老區區域子基金

促進革命老區振興發展是一項系統工程,保障措施也必須跟上,尤其是資金、土地、人才等方面。條例(草案征求意見稿)提出,今后,全省將引導推動金融機構加大革命老區信貸投放。省股權投資基金以及有關子基金應當在同等條件下重點支持欠發達革命老區符合條件的項目。同時,設立大別山革命老區區域子基金。

省有關部門應當在安排土地利用年度計劃、城鄉建設用地增減挂鉤指標、土地開發整理項目、工礦廢棄地復墾利用等方面,加大對革命老區的支持力度。每年單列欠發達革命老區部分新增建設用地計劃指標,鼓勵支持其在省域或市域范圍內開展節余指標有償調劑工作。(記者 方佳偉)

(責編:吳西露、金蕾欣)

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