巢湖朝陽派出所：“小點位”切入 書寫創建“楓橋式”派出所大文章

古語雲：天下難事，必作於易﹔天下大事 必作於細。爭創“楓橋式”派出所是項龐大的系統工程，安徽省巢湖市公安局朝陽派出所在爭創過程中，堅持“小點位”精准切入，把難事、大事變成易事和小事，再一層層、一步步，步步為營組織實施。積小勝為大勝，積大勝為完勝，書寫出隊伍活力四射、警民關系和諧、業務績效提升、治安秩序良好、矛盾化解顯著的杰作。2019年，該所被公安部評定為全國公安機關一級公安派出所，為“楓橋式”派出所創建奠定了堅實的基礎。

夜晚在重點區域開展巡邏

以“情”字切入：打造活力四射的隊伍

隊伍建設的核心就是如何將大家凝聚在一起，同心著力往創建“楓橋式”派出所這個大目標上奔。感情是人的基本特征。朝陽派出所通過抓黨建，鑄牢民輔警對黨忠誠的警魂外，緊緊抓住人性的這一基本特征，以情為先抓隊伍，帶隊伍。以視頻、電話、微信互動等方式，“一對一”、“面對面”、“點對點”，對民輔警家庭困難、思想困惑等方方面面的問題，開展“十必談”、“六必訪”活動，把關心愛護民輔警的情感融入到派出所工作的全過程﹔強化“五優”保障措施，讓值班備勤民警感受到家的溫暖﹔搭建“心情驛站”休閑區，讓民輔警緊張備勤或工作之余，心靈有個好去處﹔抓住時間節點，舉行集中授獎、到崗頒獎、上門送獎等庄嚴儀式，增強民輔警的榮譽感和職業認同感﹔建立民警健康站角。專門購買了血壓儀等基本醫療設備，同時邀請心理咨詢師，進警營開展健康知識講座，為民警的身心健康上保險鎖﹔重大節日，邀請民輔警的親屬進警營開展聯誼、聯歡活動。人人均可登台自編自演節目，不求質量多高，隻求開心一笑，“幸福指數”爆棚。

一個“情”字，似一味粘合劑，把大家緊緊凝聚在一起﹔一個“情”字，似一味催化劑，在潤物無聲中涵養、激勵著全體民輔警忠誠向黨、一心為民、勇往直前。

推行積分制表單考核

從“家”字切入：演繹警民一家親

家是社會最小的單元，親情的會所，溫馨的港灣。朝陽派出所緊扣“家”這個字大做文章，演繹警民關系一家親。

走進朝陽派出所接待大廳，著裝整齊、笑容可掬的值班民警會主動站起來，和您打招呼，並問詢要辦什麼業務﹔口渴了，旁邊有免費的熱純淨水﹔手機沒電了，手機加油站“立”在一旁伺候著﹔家中若有老人，可在服務區的便民服務箱裡，隨手取幾隻免費的老人手環帶回家。此環，可有效預防老人走失時帶來的煩惱。為民服務要從細致到精致再到極致，這是朝陽派出所教導員王萍的觀點。上述服務措施到位后，她想方設法，要給大廳裡的服務設施再加點料。不久，一座位於接待大廳一角，從空中到地面、再到牆體四周的“立體式”、“全頻道”傳播安全防范知識的宣傳區誕生。等候辦事的群眾，可以隨時進宣傳區汲取他們所需的安全養分，收獲辦事時的意外。

為能讓轄區居民享受到出入境24小時貼身服務，經積極爭取，市局在該派出所接待大廳設置一台自助式“辦証一體機”。

“若不能將百姓視為至愛親人，設施又如何能考慮得如此精致周全，服務又怎能做得如此傾情到位。”辦事群眾李欣茹說。

分析研判案情

從日任務表單切入：工作績效一路飄紅

“隊伍建設、警民關系、業務績效、平安建設……都是考核指標。乍聽，會讓人望而生畏。我們以表單式量化考核為抓手，有效紓解了民警的恐慌畏難情緒。”所長蒯曉飛說。

以庖丁解牛之法，將市局下達的年度考核任務指標，逐層分解到具體人頭。再根據這個任務指標，制定每人月任務表單，即“一人一單”，所裡進行月度考核，結果公布上牆。年度任務體量大，但分解到每個人、每一天,讓人感覺就會大不一樣。小目標面前，人人都自信滿滿的。“八小時之內，花80%的精力，每天定能交出80分以上的答卷。稍努把力，還有可能摘‘桃子’。”民警董海濤說。

表單考核的另一種作用就是激勵效果明顯。月度成績都貼到牆上，優的冠首，差的居末。“人活一張臉，樹活一張皮。此舉，誰人沒有壓力？”胡宗益說。

在此考核機制的作用下，民警的工作積極性被充分釋放出來了。稍有閑暇，不用任何人督促招呼，民警們都主動深入到鄉村街道、社區居委，開展基礎信息採集、案件線索摸排等等工作。“白加黑”、“五加二”早已成為工作常態。在崗在位在狀態，出活出力出精彩在全所蔚然成風。

由此，各項業務數據一路飄紅，朝陽派出所連續三年在全局績效考核名列前茅。

捕獲惡犬除隱患

從“小案”切入：守護百姓平安

“小案直接關乎民生，小案最易牽動百姓情感。”這是黨支部一班人的共識。基於此認識，朝陽派出所花大力氣，在偵破發生在群眾身邊的“蒼蠅式”小案件上狠下功夫，營造平安。今年初，根據信息研判，民警發現洗耳池一帶的出租房涉賭現象有所抬頭。除加強常規面上巡控外，勤務指揮室第一時間調整視頻監控探頭角度，對准這一帶出租屋，並由值班人員24小時緊盯這裡。一旦發現可疑人員，立即展開查緝。1至8月，先后破獲涉賭案件3起，抓獲涉賭嫌疑人19名。

僅今年上半年，朝陽派出所共破獲偷電瓶車等微盜竊案11起，涉黃涉賭案23起。

“微”案件快速偵破的震懾，再加上“天網”建設的給力，轄區平安建設成效顯著。今年以來，黃賭警情同比下降76.7%，可防性案件同比下降74.41%。人們安全感倍增，一些鄉村小區出現了夜不閉戶的盛世景觀。

警營開放，和諧警民關系

從“微”服務切入：營造和諧家園

俗話說：牙齒和舌頭好，還有夾一下的時候。小區居民中，經常會因一些雞毛蒜皮的小事發生矛盾。若不能及時化解，小矛盾極易升級，甚至釀成案件。如此，既影響鄰裡和諧，又影響社會穩定。

結合“向人民匯報，創平安巢湖”專項活動，朝陽派出所成立了一支由6名社區民警組成的背包警務隊。隊員們登門入戶服務過程中，一旦發現此類苗頭，就會以事不過夜的態度，奔跑著及時進行調處化解。

今年8月，隊員翟文杰在洗耳池小區走訪過程中，有居民向她反映，樓上樓下兩戶居民，為燒烤排煙問題經常吵架，一方還揚言要用刀砍對方，翟文杰立即上門調查了解具體情況，以及各自訴求。一開始，雙方箭拔弩張，互不相讓。翟文杰苦口婆心地做了大量工作，最終讓雙方坐到了一條板凳上，並握手言和。

立秋過后，秋老虎肆虐。這天年逾八旬的胡延春老奶奶顫微微地對隊員吳莉莉說，她近幾天被一樓住戶裝的空調擾得整夜無法入睡，與戶主交涉了幾次，對方一直不予理睬。

為化解老人眼下困難，在一時無法找不到戶主的情況下，吳莉莉就自掏腰包，並親自動手在空調外機一側，做了快大大的隔板，有效解決了這個矛盾。一樓戶主得知此事后深感慚愧，在感謝民警的同時，還主動給胡奶奶道歉。

為進一步有針對性地做實社區矛盾化解工作，背包隊還建立了多個大媽、阿姨微信群。近日有居民給隊員褚小平留言，向陽苑小區流浪狗嚇壞孩子又擾民。他立即聯系社居委，開展了一次收“網”行動，將流浪狗捕獲后再集中收養起來。

春花秋實，背包隊的辛勤付出，結出了累累碩果。民警上門調解糾紛的成功率要佔整個警情總量的七成﹔未發生一起越級上訪事件。真正實現了矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態的目標。

人民群眾對此予以積極評價。民調顯示，今年上半年，12345投訴率下降200%，短信評警滿意率達到98.85%，創歷史新高。(楊祖友)