電動自行車上牌 能否破解管理難題？

編者按

在國家治理體系中，市域治理具有承上啟下的樞紐作用，事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安。黨的十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現代化”，對市域治理提出了明確要求。本報特開設專欄，集中報道我省各地市域治理的實踐探索。

● “總會有一些電動自行車亂入機動車道，有的不看后面突然變道，還時不時亂拐，開車躲都躲不及。”

——合肥市出租車司機吳師傅

● “去年合肥市交警部門處罰了37萬起非機動車違法行為，其中電動自行車佔了很大比重。”

——合肥市公安局交警支隊副支隊長陳建梅

亂象 交通“添堵” 市民“鬧心”

6月8日傍晚，正值下班高峰期，合肥市休寧路上車流密集。雖有隔離帶將機動車道與非機動車道分開，但仍有多輛電動自行車在機動車道上行駛。有的緊貼著汽車，有的在車流間不大的縫隙中穿梭。“開車最怕遇到電動自行車。總會有一些電動自行車亂入機動車道，有的不看后面突然變道，還時不時亂拐，開車躲都躲不及。”出租車司機吳師傅向記者抱怨。

在合肥市蕪湖路與宣城路交叉口，車流量並不大，路口紅燈已亮，一輛電動自行車卻徑直闖過。過了一會，車流量漸大，電動自行車闖紅燈仍然普遍，騎車人橫向從兩輛汽車中間穿過，有時幾輛電動自行車一起闖紅燈，逼停了正常行駛的汽車。在金寨路與望江路交叉口，路口有文明勸導員在勸導，電動自行車面對紅燈大都能停下等待，但是在臨近綠燈時仍出現“搶跑”，幾次險些發生交通事故。

當天，記者來到合肥市金寨路蹲守。該路段非機動車道隻能容納3輛電動自行車並行，但不時有電動自行車逆行，讓正向行駛的電動自行車不得不在會車時減速。車速較快時，相向而行的電動自行車還會有相撞、剮蹭危險。“從這裡逆行，隻要騎50米就可以直接在路口轉彎，如果到路對面正向走得繞100多米，還得過兩個紅綠燈，就想圖個方便。”一名逆行電動自行車駕駛人說。

“去年我們處罰了37萬起非機動車違法行為，其中電動自行車佔了很大比重。”合肥市公安局交警支隊副支隊長陳建梅說。記者在採訪中發現，電動自行車以輕便、環保、快捷等優勢，成為市民重要出行工具。但是一些駕駛人為一己方便，頻頻做出闖紅燈、逆行、佔道行駛甚至騎行時玩手機等交通違法行為，威脅自身和他人人身安全，嚴重影響正常交通秩序。

● “過去電動自行車難以管理，除了數量龐大，還因國家標准、行業規范缺失缺位，導致道路交通安全隱患不斷。”

——馬鞍山市公安局交警支隊車管所副所長李欽

● “以前騎電動自行車為了方便，時不時會違反點交規。現在上了牌，騎車得注意守規矩了。”

——馬鞍山市民汪先生

上牌 強了管理 多了約束

6月5日，記者來到位於馬鞍山市紅旗南路的雅迪電動車專賣店，店內售賣電動自行車、電動輕便摩托車、電動摩托車三種車型，樣車分類分區擺放，並用不同顏色標牌注明車型。市民汪先生進店選購了一輛電動自行車，隨后在銷售員帶領下到隔壁車管服務站，快速辦理了電動自行車牌照。

“過去電動自行車難以管理，除了數量龐大，還因國家標准、行業規范缺失缺位，導致道路交通安全隱患不斷。”馬鞍山市公安局交警支隊車管所副所長李欽告訴記者，電動摩托車、電動輕便摩托車屬於機動車，需購買交強險，在車管所上機動車號牌，且駕駛人需考取相應駕駛証。而電動自行車屬於非機動車，不用考取駕駛証。但是，過去一段時間，市售電動自行車逐漸向大功率、高車速、取消腳踏設施等方向發展，已接近甚至超過輕便摩托車性能，游走在機動車與非機動車管理邊緣。

李欽表示，去年4月，《電動自行車安全技術規范》強制性國家標准正式實施，明確了電動自行車參數指標。馬鞍山市充分利用這一契機，於去年10月開始電動自行車集中登記上牌工作，要求全市所有上路行駛的電動自行車，一律在交警部門上牌或申領臨時牌照。對不符合新國標的電動自行車，發放有效期為3年的臨時通行標志，對符合新國標的則發放正式號牌。今年6月1日后，仍未上牌的電動自行車上路會受查處。截至目前，馬鞍山市區已上牌電動自行車達42萬輛，上牌率達93%以上。

“以前騎電動自行車為了方便，時不時會違反點交規。現在上了牌，騎車得注意守規矩了。”汪先生坦言。據了解，上牌工作開展以來，馬鞍山市共發生涉及電動自行車一般程序道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數，同比分別下降47.7%、46.6%、50.7%﹔累計發生涉及電動自行車盜搶案件同比下降64.3%。

● “上牌只是電動自行車治理的第一步。”

——馬鞍山市公安局交警支隊副支隊長李軍

● “要讓電動自行車交通秩序從‘無序’變為‘有序’，還需切實增強市民的交通安全意識。”

——省人大代表盧萍

嚴管 懲教結合 推動長治

“上牌只是電動自行車治理的第一步。”馬鞍山市公安局交警支隊副支隊長李軍告訴記者，該市交警部門在開展上牌工作的同時，加大電動自行車交通違法行為查處力度，預防和減少交通事故發生。截至目前，馬鞍山市累計查處電動自行車、行人交通違法3000余起，罰款10萬余元，400余名交通違法當事人通過參與文明勸導，或將其違法行為在微信朋友圈轉發集贊等方式接受了警告教育。馬鞍山市交警部門還將結合文明創建工作，進一步提升對電動自行車路面執法的強度和力度，開展路面集中嚴管統一行動，逐步形成電動自行車綜合治理長效化、智慧化和法制化。

電動自行車發生交通事故，車主和第三方可能都會受到傷害，在定損理賠等方面經常出現糾紛。陳建梅告訴記者，為進一步增強電動自行車交通事故處理效率，合肥市公安局交警支隊與該市保險協會對接，推出相關險種，鼓勵電動自行車駕駛人參保。購買保險后，電動自行車發生交通事故，保險公司將對投保人或第三方做出經濟補償，有效解決了事故雙方賠償費用問題，規避了當事人賠償風險，並可有效降低事故調處難度。

“電動車駕駛人違法駕駛，與其法制意識淡薄、安全意識不足有很大關系。”省人大代表盧萍認為，要讓電動自行車交通秩序從“無序”變為“有序”，還需切實增強相關意識。她建議，有關部門應加強交通安全教育，向市民宣傳安全駕乘電動車重要性，進一步增強交通法制意識和安全意識。

陳建梅告訴記者，從今年6月1日至12月31日，合肥市在全市范圍內開展電動自行車集中登記上牌管理工作。針對駕駛人違法違規行為，合肥市公安局交警支隊將處罰與教育相結合，培養駕駛人規范駕駛意識。目前，合肥交警部門採取路口執勤、抄寫相關法律法規條文等形式教育電動自行車違法駕駛人。下一階段，該市還將加大相關安全知識宣講力度，進一步培養市民安全駕駛意識。（記者 李浩 殷驍）