全國人大代表杜延安：保障中藥應急 推動中醫藥“走出去”

在新冠肺炎疫情防控中，中醫藥深度介入診療全過程，顯示了明顯臨床療效，發揮了重要作用。未來，中醫藥該如何發展？全國人大代表、亳州市市長杜延安建議建立國家中藥應急物資保障體制，並推動中醫藥文化、產品和服務全面走向國際。

盡快建立國家中藥應急物資保障體制

杜延安介紹，安徽亳州作為華佗故裡、中華藥都，今年全市108例患者都服用了中藥湯劑，均痊愈出院，平均住院日不足10天，平均住院費用不足1萬元。同時，亳州作為全國最大的中藥材集散地，在確保全國抗疫藥材供應方面發揮了重大作用。

雖然在疫情防控中，中醫藥發揮了重要作用，但此次疫情也暴露出一個問題，就是我國缺乏完善的中藥應急物資保障管理體制。因此，杜延安建議從“一個體制、三大體系”上入手，盡快建立國家中藥應急物資保障體制。

“一個體制，就是建立中藥應急物資保障體制﹔三大體系，就是儲備體系、管理體系、調配體系。”對於中藥應急物資保障體制，杜延安建議加強頂層設計，建立國家與地方兩級中藥應急物資儲備基地，完善統分結合的儲備體系，規范中藥儲備的品類、規模、結構，確保中藥應急物資儲備足、調得出、用得上、質量有保障。

對於三大體系，杜延安建議從全國范圍內，科學選擇中藥資源豐富、生產供應能力突出的區域，建設5個左右，能夠覆蓋全國的中藥儲備基地。

“比如亳州，作為全國“四大藥都”之首，2019年中醫藥產值達1150億元，現有中藥材資源171科、410種，中藥材種植面積120.1萬畝、其中標准化種植面積36萬畝，全市中藥材交易額超過740億元，現有GMP認証企業187家，中藥飲片年生產能力佔全國的1/5，就具備建立儲備基地的得天獨厚優勢。”杜延安說。

同時，杜延安還建議，要建立健全中藥倉儲、養護、儲存制度，盡快形成統一包裝、統一倉儲、統一標識、統一管理的物資存儲標准化管理體系。同時，利用北斗導航、物聯網、雲計算、大數據等新技術，整合商務、農業農村、郵政、快遞等領域數據，對全國中藥應急儲備物資進行統一調撥、統一配送。

推動中醫藥全面走向國際

杜延安認為，新冠肺炎疫情在給人類健康帶來巨大威脅的同時，也為中醫藥發展壯大、走向世界創造了機遇。

“第一個機遇是國際認同感更高﹔第二個機遇是產業發展更廣闊﹔第三個機遇是交流合作更便利。”杜延安介紹，疫情發生以來，中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒不斷走向海外，今年一季度，安徽省出口中藥材及中成藥2.3億元人民幣，出口量同比增長15.7%。

總體來看，此次疫情對中藥產業發展既是挑戰也是機遇，杜延安建議要主動作為，化危為機，建立國家層面的協調推進機制，完善政策支撐，充分發揮好國內國際兩種資源、兩個市場作用，以文化為媒、醫藥為體、貿易為徑，推動中醫藥文化、產品和服務全面走向國際。

“加強與世界中醫藥學會聯合會等機構合作，運用現代醫藥學公認的科技術語和各種人體指標來描述、翻譯中醫理論，讓國外民眾能夠更為准確地了解中醫藥文化內涵理論和技術優勢。在海外舉辦大型中醫藥文化展覽、義診、健康講座和科普宣教活動，提高中醫藥文化認同度。”杜延安建議以文化為媒，加速中醫藥文化交流傳播。

同時，杜延安還建議以醫藥為體，推動中醫藥產業轉型升級﹔以貿易為徑，暢通中醫藥對外貿易渠道。

“構建電子監管信息平台，完善中藥從生產、流通到銷售全過程的信息共享和反饋追溯機制，確保‘來源可知、去向可追、質量可控、責任可究’。加強對中醫藥出口轉型升級的協調引導，建設一批具有一定出口規模、出口潛力和技術水平的中醫藥外貿企業，不斷增加中醫藥貿易的國際市場創造力、競爭力和影響力。”杜延安說。(韓震震)