全國人大代表凌雲：深化商事制度改革 讓企業辦事更快更好更簡單

“近日，合肥市作為‘深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方’，受到國務院通報激勵。”日前，全國人大代表、合肥市市長凌雲接受人民網採訪時說，合肥市持續深化商事制度改革，以創新提速、以服務提質，打造營商環境“高地”，激發大眾創業熱情和市場發展活力，從源頭為全市經濟高質量發展注入活力。截至今年4月底，全市實有市場主體總數104萬戶，同比增長16.95%。

便利舉措 創新政務服務方式

2019年4月，合肥市在瑤海區試點個體登記智能審批，申請人通過自助一體機進行“人臉比對”實名認証后，按引導提示自主申報個體名稱，對經營范圍作規范化表述，實現了“隨到隨辦、立等可取、秒批發照”。目前已在全市推廣應用。

凌雲說，合肥市商事制度改革堅持“以人民為中心”，通過“智能辦”技術創新提效率、“網上辦”互聯互通更便捷、“就近辦”創新服務真便民、“優質辦”優化服務促提升，深化“放管服”改革，讓企業辦事更快更好更簡單。

近年來，合肥市相繼推出全程網辦、智能秒辦、社會協辦、異地聯辦、全城通辦、一日辦結等一系列市場准入便利化創新舉措，依托智能審批和自助設備，創造了企業開辦智能審批的“合肥模式”，形成了無人值守、“365天7×24小時”不打烊、零見面、零接觸的新型政務服務方式。

截至目前，已在全市城區（不含縣局）上線運行企業登記智能審批系統，企業開辦全程電子化辦結率已達95%以上﹔正式打通企業開辦市監、公安、稅務、銀行、人社、公積金的“六合一”“一網通辦”流程，並實現長三角跨省申領執照……

深化改革 投資環境持續優化

“由於市場准入門檻降低，優化營商環境舉措落實落細落到位，合肥市大眾創業、萬眾創新熱情高漲。可以說合肥市常住人口約8個人中就有一個創業者。”凌雲說，自商事制度改革開始，合肥市市場主體每年以20%左右的速度遞增，2019年正式邁入百萬市場主體的城市。

商事制度改革離不開制度保障，2019年，《合肥市促進民營經濟發展條例》、合肥市優化營商環境24條舉措相繼出台，並通過實行名稱自主申報、經營場所承諾制、放寬經營范圍登記、大力壓縮企業開辦時間等“寬進”措施，實施企業簡易注銷、進一步推進注銷登記改革等“易出”舉措，為大眾創業創造了更加寬鬆條件。

加強監管 營造良好市場環境

“商事制度改革是一項系統工程，隻有大力加強事中事后監管和服務，才能為寬鬆的准入環境提供良好支撐。”凌雲介紹，合肥在“信息共享”上主動作為，已將38萬多條市場主體信息精准告知29家市級監管部門，推送率、認領率均達到100%。

在“聯合抽查”上積極作為，實現信用風險分類監管與“雙隨機、一公開”監管的有效銜接，2019年，全市各級監管執法部門共計開展隨機抽查任務1063批次，抽查市場主體2.2萬多戶，抽查檢查結果全部向社會公示。

在“聯合懲戒”上擔當作為，圍繞“信用管”，運用大數據等技術，著力構建誠信體系建設，推動企業失信聯合懲戒。2019年以來，全市共有3.86萬戶次企業、5.02萬戶次個體工商戶被列入經營異常名錄。

凌雲說，合肥將繼續秉承“刀刃向內”的改革精神，在商事制度改革中爭創一流，致力打通商事改革中的堵點和痛點，大力提升企業開辦便利化程度，形成改革理念深入人心、改革舉措亮點頻出的局面，使全市市場主體登記便利化駛上“快車道”。（陳浩）