全國人大代表、安徽省委書記李錦斌：以做好“六穩”落實“六保”筑牢基本盤 以統籌“兩手”打贏“兩戰”全面奪勝利

全國人大代表、安徽省委書記李錦斌

　　5月23日，全國人大代表，安徽省委書記、省人大常委會主任李錦斌就“統籌推進疫情防控和經濟社會發展”“落實黨中央‘六穩’‘六保’決策部署”“ 發揮自身優勢，培育壯大新的增長點增長極”“決戰決勝脫貧攻堅”等話題接受人民網專訪。

　　人民網：新冠肺炎疫情發生以來，作為環鄂省份，請問安徽圍繞打贏疫情防控阻擊戰，採取了哪些舉措，防控工作有哪些特點？

　　李錦斌：《政府工作報告》指出，“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件”。安徽與湖北接壤邊界線近400公裡，有86條道路與湖北聯通，防控任務很重。面對突如其來的疫情，我們按照習近平總書記親自部署和要求，1月20日晚省委、省政府主要負責同志在結束走訪慰問乘火車返回合肥的途中，就召開現場辦公會，及時學習貫徹習近平總書記重要指示精神，迅速對疫情防控工作作出安排﹔省政府連夜召開專題會議研究部署。1月23日以來，省委主要負責同志緊盯最難最急事項及時研究、及時下達作戰指令，18次採取明察暗訪方式深入基層一線調研督查。我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的總要求，先后提出“三防三查三加強”、“八嚴八控”等措施，分區分級實行差異化防控策略，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。一是突出“一盤棋”抓統籌。堅持服務大局、先保武漢，在自身醫療資源和醫務人員緊缺的情況下，先后組織8批1362名醫療隊員、160余名公安、民政、司法等系統人員，管理床位2166張，救治患者3156人。全省共累計調配血液制品292萬毫升、醫用防護服44萬套、一次性手術衣3萬件、各型救護車21輛，超額完成國家下達任務，得到了中央領導同志的充分肯定。二是突出“一張網”抓防控。成立由省委、省政府主要負責同志任組長的疫情防控工作領導小組，建立省委、省政府聯席會議制度，構建省級包保到市、市級包保縣區、縣區包保街道（鄉鎮）、街道（鄉鎮）包保社區（村）的防控網。三是突出“一把手”抓落實。完善五級書記抓疫情防控的組織領導體系，各級黨組織書記率先在戰“疫”前方指揮、率先深入一線把握疫情、率先督導檢查解決問題。16位省領導各自牽頭包保一個市，一竿子插到底開展了13輪集中督導和指導。四是突出“一防線”抓阻斷。從2月7日起，強力推行“三大硬招”，即對確診和疑似病例的密切接觸者一律實行定點集中、單間隔離14天﹔授權6家第三方機構對發現並納入醫學觀察的所有確診和疑似病例的密切接觸者全部進行核酸檢測初篩﹔全省16個省轄市對所有村組、小區一律實行封閉式管理。與長三角兩省一市建立健康碼互認通用等“7+5”聯防聯控機制，吹響協同一體、攜手抗疫的“集結號”。五是突出“一人一策”抓救治。秉持生命至上原則，堅持應收盡收、應治盡治，落實“四早”“四集中”“三個不能轉”要求，圍繞“提兩率、降兩率”，及時收治所有確診病人，特別是把重症和危重症患者集中到合肥和蕪湖、蚌埠、阜陽“1+3”省級基地救治，實行“一人一方案”“一人一團隊”“一天兩會診”和“1+1+1”包保制度，對出院患者實行“三段式”接續管理服務模式，堅決防止疫情反彈。安徽作為中醫藥大省，我們充分利用中醫藥優勢深度參與疫情防控，中醫藥參與救治和治愈出院佔比均超98%，中醫藥的“安徽療法”得到世衛組織點贊。六是突出“一關鍵”抓攻關。實施3批15個應急科研攻關項目，在臨床病程、臨床影像、病毒基因、流行病學及中醫藥干預等方面，集中兵力研發攻關。中國科大“托珠單抗”治療方案，列入第七版國家診療方案向全國推廣﹔劉青鬆團隊中成藥治療方案，在省內及武漢方艙醫院開展臨床試驗﹔貝克藥業研發的利托那韋和瑞德西韋，分別進入臨床實驗和小試階段。

　　總的看，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全省上下共同努力下，我省疫情防控阻擊戰取得了重大戰略成果，經濟社會運行秩序加快恢復。截至5月22日，全省累計報告確診病例990例、平均每萬人感染0.156人﹔連續83天無新增本土確診病例，是全國較早“清零”的省份之一，臨床治愈率99.4%。從安徽看全國，我們深切感到，對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。下一步，我們將毫不放鬆常態化疫情防控，大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康，為經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。

　　人民網：我們了解到，這次疫情對安徽經濟社會發展造成沖擊和影響。請問安徽落實黨中央“六穩”“六保”決策部署採取了哪些舉措，怎麼穩住經濟基本盤？

　　李錦斌：《政府工作報告》指出，“一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價”。與全國一樣，安徽今年一季度極不尋常，疫情對我省經濟社會發展帶來前所未有的沖擊和挑戰。我們堅定貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,以“兩手硬”確保“兩戰贏”。工作中，我們正確處理保和穩的關系，守住“保”的底線，筑牢“穩”的基礎，以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。

　　堅持守住“保”的底線，實現保障經濟社會正常運行。我們體會到，“六保”是“六穩”工作的著力點，抓牢了“保”，就能穩住陣腳。我們優先保居民就業和群眾基本生活，堅決清理取消對就業的不合理限制，開展進校園、進企業、進園區、進社區，促進就業“四進一促”專項活動，促就業舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用，今年1-4月全省城鎮新增就業24萬人，超年度目標序時進度5.2個百分點﹔堅決兜牢基本民生底線，落實價格臨時補貼等托底措施，確保主副食品供應和煤電油氣供給，把飯碗牢牢端在自己手中，努力辦好群眾關切的事情，4月居民消費價格較一季度回落0.5個百分點。優先保企業復工復產和復市復業，在復工復產復市、援企穩崗、金融支持、項目建設等方面共出台226條托舉政策，推動“大帶小、上下游、產供銷”協同復工復產，採取“點對點”返崗、“共享員工”等辦法，多措並舉幫助企業復工復產達產。截至4月底，安徽規上工業、規上服務業、資質以上建筑業、限上批零住宿餐飲企業復工率分別達99.6%、98.5%、97.1%、99.8%﹔4月份67.6%的企業產能利用率達70%以上。優先保基層運轉和公共服務，堅持過緊日子、精打細算、有保有壓，堅決壓減一般性支出，盤活結余沉澱資金，切實保障基層運轉、疫情防控、重點民生等剛性支出不減，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。今年以來，全省財政統籌撥付疫情防控資金74.6億元，下達財政專項扶貧資金71.5億元，從新增均衡性轉移支付資金中預撥市縣20億元。

　　堅持筑牢“穩”的基礎，實現穩住經濟基本盤。穩定經濟運行事關全局。我們以包地市穩全省，16個市穩了、全省就能穩，建立省領導包保責任制，省級領導牽頭分赴各市包保督導解決疫情防控、復工復產、復市復業、復校復學、脫貧攻堅、項目投資等方面的困難問題。以包企業穩發展，聚焦重點園區、重點企業、重點項目、重點工程和具備條件的中小微企業等“四重一小”，創新實施送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素、線上線下全方位服務“四送一服”專項行動，組織開展減稅、減費、減息、減租、減支“五減”惠企行動，堅決把減稅降費政策落到企業，堅決做到中小微企業貸款可獲得性明顯提高、綜合融資成本明顯下降，留得青山、贏得未來。一季度，全省累計減稅114億元，減免養老、失業、工傷三項社保費125億元﹔貼息后企業實際負擔利率僅1.3%。以包項目穩投資，落實“四督四保”“三個走”等工作機制，建立貫徹“六穩”重大項目月度集中開工推進機制，特別是抓好既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”項目謀劃建設，做到優選項目、不留后遺症。今年年度計劃實施重點項目6878個、年度計劃總投資1.3萬億，目前已經組織全省性五批集中開工現場推進會，累計開工項目1044個、總投資5430億元。

　　正是我們堅定貫徹落實“六穩”“六保”要求，安徽發展經受住了疫情考驗，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大戰略成果，經濟社會發展正在有序、有效恢復，經濟運行出現企穩態勢、回升趨勢。4月份當月，安徽主要經濟指標普遍回升，投資、工業、消費分別增長10.9%、9.1%、10%，同比分別提高2.7、2.5、5個百分點，進出口增長31.5%、創月度歷史新高。這些充分印証了黨中央決策部署是完全正確的。實踐中，我們深刻認識到，隻要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，抓住和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過。下一步，我們將全面落實全國“兩會”精神，優先抓“穩”“保”、聚焦促脫貧、注重擴內需、堅持增動能、切實惠民生、全面奪勝利，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　人民網：安徽是科教資源大省，也是長三角重要成員。請問安徽如何發揮自身優勢，培育壯大新的增長點增長極，應對面臨的風險和困難？

　　李錦斌：《政府工作報告》指出，“困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力”。我們立足鞏固和放大優勢，大力實施創新驅動發展戰略，推動制造業升級和新興產業發展，推深做實長三角一體化發展各項工作，著力優化營商環境，以工作主動性對沖外部不確定性，以強大新動能筑牢經濟基本盤。

　　一是以發力“新基建”來支撐新動能。“新基建”與前沿科技聯系最緊密、市場需求最緊迫、對沖疫情影響最有效，具有“一業旺百業興”的乘數效應和倍擴效應。我們加密“信息新網絡”， 推進5G布局、天地一體化、工業互聯網、先進計算、超算中心等重大項目建設，打造數字經濟新優勢。目前我省已建成5G基站8155個，今年建成數將在原定計劃基礎上增加一倍。促進“融合新業態”，全面推進“互聯網+”，實施“五個一批”戰略，即上馬一批有帶動力的重大項目，引育一批在全國有牽引力的頭部、龍頭、“鏈主”、“鏈長”等重大企業，建設一批支柱性、主導型新基建、戰略性新興產業重大基地和園區，打造一批穩定性強、競爭力強的重大產業，布局一批有影響力的國家級重大創新平台，構建形成創新型現代產業體系。提升“創新新平台”，依托“四個一”創新主平台和“一室一中心”分平台，助力服務國家實驗室創建，加快建設量子、能源、人工智能、大健康、環境科學五大研究院，發展社會研發機構，特別是瞄准5G核心部件、類腦智能、空氣成像等關鍵技術，擴容提升科技創新攻堅項目庫，實行重點項目攻關“揭榜挂帥”。蕪湖三隻鬆鼠，去年營收115億元，今年一季度營收近36億，同比增長19%，目前正在向數字化供應鏈平台轉型，未來朝著千億級企業邁進，從本地“小鬆鼠”變成“雲上大老虎”。

　　二是以提升“產業鏈”來穩定新動能。促進經濟高質量發展，既要利用好全球市場，也要提升產業鏈安全，防范各種風險。我們著眼提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，拉出產業鏈“四基”需求清單，健全產業鏈升級工程施工圖，實施產業鏈“鏈長制”、產業集群“群長制”，開展產業基礎再造和產業提升強鏈、延鏈、補鏈“三大行動”，促進形成全產業鏈集聚發展態勢。合肥海爾電冰箱公司是我國白色家電產業“鏈主”企業，近幾年通過智能化生產帶來全方位變革，推動上下游協同創新，3-4月產值逆勢增長15%，帶動上下游產業鏈近200家企業快速復工達產，形成300億的供應鏈產業增值效應。

　　三是以深抓“一體化”來催生新動能。近兩年特別是疫情發生以來，我們堅持上海龍頭帶動，聯手蘇浙揚皖所長，推動長三角一體化發展進入“快車道”。重大合作平台實現新突破，江寧博望等一批一體化示范區正式簽約啟動，江北、江南新興產業集中區揭牌成立﹔重大合作項目取得新進展，高鐵高速、航空航運、產業合作等領域項目建設“多點開花”，滬蘇浙來皖投資逆勢增長，今年一季度在建億元以上項目1422個，實際到位資金1160億元、增長1.3%，佔全省比重51.7%、提升3.6個百分點﹔重大合作機制形成新格局，長三角“7+5”聯防聯控機制高效運轉，公共服務“一碼通”“一網通”“一卡通”全面推行，實現疫情信息互聯互通、防疫物資互濟互幫、復工復產互助互動。下一步，我們將緊扣一體化和高質量兩個關鍵，揚皖所長、主動作為，謀劃推進“三區一廊”建設，即“一嶺六縣”生態優先綠色發展集中試驗區、與蘇浙毗鄰地區新型功能區、16個省轄市與滬蘇浙共建合作示范區、G60科創走廊，在更高起點推動長三角一體化發展走深走實。

　　四是以營造“好環境”來激發新動能。良好的營商環境是孕育壯大新動能的肥沃土壤。我們推深做實“放管服”改革，深化新一輪全面創新改革試驗，提升江淮大數據中心、新型全省政務“皖事通辦”“智慧監管”平台功能，大力糾治“四風”，把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。疫情期間“皖事通辦”集中上線1122項全程網辦事項，線上辦事率達92.6%﹔我們將加快建成江淮大數據中心，確保年底政務數據100%匯聚、經濟數據60%匯聚、社會數據60%匯聚。

　　人民網：今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。目前安徽31個貧困縣全部摘帽、3000個貧困村全部出列。請問安徽在疫情防控常態化下，圍繞精准扶貧、精准脫貧方面採取了哪些具體措施？下一步如何鞏固脫貧攻堅取得的成果？

　　李錦斌：《政府工作報告》指出，“脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務”。疫情發生以來，安徽深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，在全省部署開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，一體抓好專項巡視“回頭看”反饋問題等各類問題整改，以更大決心、更強力度做好收官之年各項工作，脫貧攻堅取得決定性成就，實現了“四個大幅”：一是貧困人口大幅減少，由2014年建檔立卡時的484萬人降至2019年底的8.7萬人。二是貧困發生率大幅下降，由2014年的9.1%降至2019年底的0.16%。三是整體貧困狀況大幅改觀，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽。四是貧困地區農村居民人均可支配收入大幅增加，由2014年底的8062元增至2019年的13485元，年均增幅10.8%。在2019年國家脫貧攻堅成效考核中，我省綜合評價為“好”，位居全國第一方陣前列，獲得國務院督查激勵。習近平總書記視察的金寨縣大灣村已於2018年出列，目前貧困人口僅剩4戶8人，正在朝著產業強、生態美、鄉風好、治理優、百姓富的新時代幸福新農村邁進。

　　工作中，我們突出抓好以下三個方面：一是千方百計“抗疫情”。完善常態化疫情防控機制，全面開展“四幫四促”“四送一服”等行動，在3月底基本實現貧困勞動力就業、扶貧車間復工復產、農產品產銷對接、貧困子女網上上學“四個清零”基礎上，把工作重點放在支持外出務工勞動力在就業地穩崗就業、復工復產企業達產達效、創新消費扶貧模式特別是大力開展“互聯網+農產品銷售”等方面，堅決把疫情影響降到最低，努力在“加試題”中考出好成績。二是靶向發力“補短板”。打好“354+N”突出問題整改殲滅戰，緊盯“兩不愁三保障一安全”核心指標，抓實抓細控輟保學和全面復學后校園疫情防控工作，深入實施“百醫駐村、千醫下鄉、萬醫輪訓”工程，扎實抓好農村供水水質淨化消毒，全面開展危房改造和易地扶貧搬遷安置住房質量再排查，確保6月上旬各類問題整改取得實質性成效。三是盡銳出戰“促攻堅”。牢記總書記囑托，堅定不移把大別山等革命老區作為首位重點，統籌抓好皖北地區、沿淮行蓄洪區脫貧攻堅，繼續在資金、項目、用地等方面給予優先保障，對貧困程度較深的7個縣、12個村挂牌督戰，堅決啃下最后“硬骨頭”，確保脫貧質量高、成色足、可持續。把鞏固脫貧成果擺在更加突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，推深做實“四帶一自”產業扶貧，緊盯未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤困難群體等“三戶一體”，強化兜底保障。開展脫貧攻堅普查，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。