風雨兼程四十載 接續奮斗譜新篇——杜集建區40周年經濟社會發展綜述

1980年，經安徽省人民政府批准設立杜集區。

40年前，杜集緣煤而建，百裡煤都揚風帆，豪邁起步﹔40年間，杜集因煤而興，敢叫日月換新天，貢獻原煤4.5億噸，抒寫了功勛之區的光輝奉獻歷史。

建區40年來，區委、區政府團結帶領全區人民，艱苦創業、奮發圖強，迎難而上、接續奮斗，各項事業煥發出蓬勃生機，經濟社會發展取得豐碩成果。特別是黨的十八大以來，杜集區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設中國碳谷·綠金淮北戰略和新時代美好杜集總目標，全力破解“煤竭城衰”魔咒，讓烏金變綠金、讓煤城變美城，加快推動“田園”向“游園”、“城鎮”向“城市”、“制造”向“智造”轉變，全力推動干部隊伍從“想干”到“會干”轉變，譜寫了“產城共興、全域城市”新時代美好杜集新篇章。

40年來，杜集區堅持以經濟建設為中心，經濟規模邁上新台階，地區生產總值由1999年的5億元增至2019年的137.9億元，三次產業結構由1999年的24.5：46.9：28.6變為2019年的6.3：47.8：45.9。財政總收入由2005年的1.26億元增至2019年的12.1億元，跨越10億元大關，提前完成“十三五”目標。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到33511元、14857元。

農業經濟穩步發展，“田園”向“游園”加速轉變

全區糧食播種面積達21.6萬畝，總產達8.5萬噸。劃定糧食生產功能區4.5萬畝、重要農產品保護區2.1萬畝。建成省級現代農業示范區，規劃面積10.6萬畝。農業產業化企業達212家、規模以上農產品企業35家。農村專業合作組織138家，家庭農場170家，認証無公害、綠色、有機農產品生產基地11家。高策現代農業加快推進。獲評全國縣域數字農業農村發展水平評價先進縣（區）。段園葡萄獲批國家地理標志証明商標和生態原產地保護產品。

深入推進農村環境“三大革命”，2019年獲批農村人居環境整治中央預算內投資項目資金2000萬元，是全省申報單位中唯一以市轄區名義獲批的縣（區）。投入資金1.4億元，建成美麗鄉村中心村24個。段園葡萄採摘節成功入選中國農民豐收節100個鄉村文化活動。南山景區、段園葡萄小鎮、高岳現代農業示范園先后獲批國家3A級景區。南山、大庄分別獲評國家森林鄉村、全國鄉村治理示范村。段園鎮獲批中國生態魅力鎮。

城鄉建設同步推進，“城鎮”向“城市”加速轉變

總投資50億元、佔地343畝的吾悅廣場服務新業態新模式發展迅猛，面積10萬平方米的大型商業綜合體開門迎客。總投資20余億元的淮北理工學院（籌）項目加快建設，首批完成供地500余畝。星洲國際商住項目成功盤活。恆大集團順利進駐。以龍山北路為引領的東部新商圈雛形初現，有力改寫了杜集建區以來有區無城的歷史。

總投資42億元的綠地文旅小鎮項目落地段園，實現2019年當年開工、當年兩期售罄，“飛地”高品質商住項目取得零的突破。全市首家智慧型菜市場—萬家匯智慧生活廣場投入運營。成功獲批全國重點採煤沉陷區綜合治理試點區，以朔西湖為代表的採煤沉陷區生態環境治理成效顯著。

累計完成棚改投資約70億元，建成安置房2.5萬套，8萬余人口“蝸居”變“安居”。全面“消滅”農村危房，貧困群眾喜圓“安居夢”。農村公路總裡程達588千米，較1980年增長22倍以上，“四好農村路”助推鄉村振興。“三供一業”物業維修改造基本完工，涉及人口13萬余人，地礦融合進一步加強。新建雨污分流工程項目50個，建成雨污水管網105千米，城市排水管網實現雨污分流。

全區綠化面積達174.66公頃，綠化覆蓋率41.47%。建筑施工總承包企業22家，建筑業總產值達7.24億元。全面推行網格化管理，“智慧城管”系統上線運行。堅持市場化運作，自2019年始，連續3年投入資金不低於3000萬元，實現農村垃圾無害化處理全覆蓋。

工業基礎逐步夯實，“制造”向“智造”加速轉變

搶抓制造強省建設和新型工業化政策機遇，推動制造業高質量發展。成套裝備被省經信委認定為省首台套重大技術裝備的有10套，佔淮北市“半壁江山”﹔獲評省專精特新中小企業15家、省企業技術中心4家﹔入選省新產品8個、工業精品5個﹔主持制定國家及行業標准8個，入選兩化融合示范企業3家、省技術創新示范企業2家、市級企業技術中心7家。杜集經濟開發區2015年成功獲批國家火炬杜集高端礦山裝備特色產業基地，2018年“去籌轉正”，躋身省級開發區。

總投資15億元的東山口子產業園制曲、釀酒車間建成使用﹔總投資10億元、佔地120畝的相山海螺水泥日產4500噸熟料生產線項目全面達產﹔安徽礦機研發的電液控液壓支架在國內行業處於龍頭地位﹔中芬機器研制的智能型濃縮機佔領國內1/3的市場﹔中清環保研發的碳化活化一體化轉爐，成功填補國內技術空白﹔淮海奧可裝備再制造技術國內領先﹔建聯木業、金鑫電動車產品全部出口至美國、西歐等國家﹔康迪納榮獲國家知識產權優勢示范企業。近兩年盤活企業33家，清理低效閑置土地1600余畝，吸引中清環保、萬都工貿等一批企業成功入駐。

民生福祉日益增進，幸福美好杜集步伐提速

僅2012-2019年，投入民生領域資金多達71億元，始終保持佔當年財政總支出的80%以上。投入資金21.78億元，從2007年開始滾動實施63項民生工程。堅持破解歷史遺留問題，小劉庄安置房不動產權証順利辦結，成為全市首個“辦証難”問題“清零”小區。在全區2079名貧困人口全部實現穩定脫貧后，持續關注邊緣戶發展，確保小康成色更足。穩步推進無校籍管理改革，實現2100余名教職工競聘上崗，教師隊伍呈現新氣象。近年來，投入資金2.1億元，改造完成雙龍實驗小學、區實驗中學等一批校舍設施。

全區養老保險參保人數達12.3萬人，較10年前增長近50倍。順利入選首批全國農村幸福社區建設示范單位。建成養老服務三級中心5個，城市社區養老服務設施100%覆蓋，智慧化養老服務平台在全市率先運行。全民健身活動中心全面建成。連續舉辦六屆段園葡萄採摘節、八屆群眾文化藝術節、三屆環南山迷你馬拉鬆賽。先后榮獲全國群眾體育先進單位、安徽民間文化藝術之鄉。朔裡司法所榮獲全國模范司法所，石台鎮人民調解委員會被司法部授予“堅持發展楓橋經驗實現矛盾不上交”工作表現突出集體。（聶保禮）