人民网合肥1月19日电（赵越、杨赛君）3岁以下婴幼儿照护费用是否应纳入个税扣除？“双减”背景下，怎样才能让教师减负与学生减负同频共振？在城镇老旧小区改造中要加大对皖北地区政策支持……这些与老百姓生活息息相关的民生问题，是人大代表最为关心和关注的热点。在今年的安徽省两会中，省人大代表们纷纷畅所欲言，建言献策。

将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项附加扣除

《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（以下简称《办法》）已于2019年1月1日起正式施行。《办法》明确了子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，切实减轻了家庭的税收负担，同时增加了居民实际收入、增强了消费能力。

在安徽省人大代表徐伟红看来，随着三孩生育政策的落地实施，响应政策的家庭抚养教育支出比重大幅增加，加之教育年龄的前移和消费水平的升级，家庭对于儿童早期教育更为重视，3岁以下婴幼儿的抚育成本占家庭教育支出也随之加速攀升，育龄家庭的养育负担愈发沉重。

因此，徐伟红建议，《办法》中应增加“婴幼儿照护”独立章节，明确相关费用的专项扣除范围和标准。一是对婴幼儿的托管费用或者聘请保姆的照看费用，可按照费用发生额的一定比例，准予在个人所得税前扣除；二是对自行照看婴幼儿家庭的收入损失和时间成本等，给予一定标准的限额在个人所得税前扣除，以期缓解育儿初期家庭经济负担。

让教师减负与学生减负同频共振

当前，安徽省“双减”工作稳步推进，已形成政府有部署、学校有落实、家长有肯定的良好局面。

安徽省人大代表、肥东一中教师康宏东在调研中发现，“双减”政策下教师压力和负担增加了不少，比如各地课后服务实行“5+2”模式以来，许多教师身心疲惫，工作压力过大。

康宏东认为，学生减负教师增负，显然不是“双减”工作的初衷。相对于学生负担过重而言，教师工作负担过重并没有引起全社会的广泛关注。

因此，康宏东认为，教师也要减负，必须像重视学生减负那样重视教师减负。“地方政府、教育部门必须认识到教师减负的重要意义，甄别并明确与教学无关的社会事务，严格规范各类进校园的专题教育活动。”

同时，他还建议，关注并保护教师的劳动权益，还要从法律与制度的层面保障教师法定的休息时间和劳动报酬不被侵夺。比如，尽快落实参与课后服务教师的弹性上下班制，允许教师在不同时段有适当的窗口时间，自由调剂工作和生活节奏，建立基于信任的考评体系，减少痕迹管理；将教师的课后服务情况与教师职称评聘、表彰奖励、绩效工资分配等挂钩，扭转“唯分数论”的评价标准等等。

在城镇老旧小区改造中加大对皖北地区政策支持

城镇老旧小区改造，是近年来安徽大力实施的民生工程之一，不仅关乎城市面貌，而且关系民生福祉。

安徽省人大代表王董认为，全省各地经济社会发展水平和财政状况有差异，能够用于支持城镇老旧小区改造的资金投入量也不同，这就导致部分经济发展水平相对滞后的地区，特别是皖北地区财政能力不足，老旧小区改造的内容相对较少、改造标准相对较低。

因此，王董建议，“十四五”期间，对皖北地区的老旧小区改造应进一步加大政策支持，在资金补助上给予相应的倾斜，全面推动皖北地区高质量发展，落实加快皖北地区发展这一战略。

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