宣城市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作

据中宣在线消息  为进一步降低企业制度性交易成本，深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境，近日，宣城市出台《宣城市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》，从上月起，在全市范围推动“证照分离”改革全覆盖试点工作。

据悉，“证照分离”即区分“证”与“照”的功能，将企业经营所需要的主体资格和经营资格相分离。在“证照分离”改革模式下，商事主体设立更便利，能够更好地区分注册登记与行政许可，把商事主体的经营自主权还给主体本身，从而厘清政府与市场的边界关系。

根据《方案》要求，对中央层面设定、省级及以下层面实施的事项，改革试点政策在宣城市范围内实施，增加实行告知承诺审批事项；对安徽省地方层面设定的涉企经营许可事项暂时无法直接取消或改为备案管理的，实行告知承诺或优化审批服务，并按照省级部门统一部署，适时实现“清零”目标。

在巩固第一批106项“证照分离”改革事项基础上，本次改革全覆盖推广至所有涉企经营许可事项，共涉及285项涉企经营许可事项。《方案》提出对行政审批事项进行分类改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类进行改革，按照“能减尽减”的原则精简涉企许可，优化行政审批管理服务，实现行政审批事项的标准化、程序化、便利化。

本次改革全市直接取消审批、审批改为备案和实行告知承诺的事项达到100项以上。其中，取消的行政事项包括典当业特种行业许可证核发、诊所设置审批等10项，实行告知承诺制事项包括旅馆业特种行业许可证核发、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核等97项，劳务派遣经营许可、危险货物运输经营许可等175项将采取减少申请材料、缩短审批时间等措施优化审批服务。

同时，《方案》要求建立清单动态管理机制，将涉企经营许可事项纳入清单管理，定期调整更新并同步向社会公布。清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。改革试点工作还要求进一步完善配套措施，建立企业经营范围登记与申办经营许可的衔接机制，创新事中事后监管措施，提升政务服务水平，最大程度释放改革红利。 （ 谭艺莹）