芜湖市湾沚区：重构审批流程 开创救助新模式

社会救助是解决民生、保障民生的基础。近年来，芜湖市湾沚区以政策创制创新为抓手，不断创新工作思路，开创救助新模式。2020年，湾沚区“重构审批流程 开创救助新模式”入选安徽省政务服务改革专项创新优秀案例。

放权限，实现高效救助

为探索解决救助对象不够精准、审核审批周期长等问题，湾沚区在全省率先开展低保、特困人员确认审核权下放工作， 2019年8月将低保、特困人员确认审核权下放，2020年1月将“安徽省最低生活保障信息系统”的确认审核权下放，系统内外审批“双轨”并行合力助推权限下放。确认审核权下放后，构建了村（居）代为申请、镇民政办受理审核、镇政府审批的新审批流程。同时，落实镇临时救助备用金制度，目前，镇级临时救助审批额度已从1000元提高到3000元。

简程序，实现便捷救助

全面推行“一证一本一书”（即身份证、户口本和家庭经济状况核对授权书），对政府部门可以共享的信息相关证明材料一律取消，积极引入“互联网+社会救助”模式，推动救助服务向移动端延伸。2019年10月正式启用社会救助移动工作平台，实现了低保、特困人员审批事项从受理、审批、办结、归档，全部通过系统实时推送，自动生成各类电子表格，申请人只需要持有户口本、身份证、相关的困难证明到经办机构口头陈述申请，最后签名确认即可。对经济状况核对和入户调查无疑议的申请低保、特困人员救助供养的家庭，取消民主评议环节，确保在20个工作日内审批完毕；对于申请急难型临时救助的特殊困难家庭，积极运用“先行救助 ”的方式简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示环节，直接予以救助，相关手续可在情况有所缓解后再予补办，确保特殊困难家庭能在最短的时间内享受到相应救助。

健机制，实现温暖救助

建立“一事一议”制度，针对特殊困难家庭的个案问题，镇级可在程序到位和事实清楚的基础上，由镇领导班子会议集体讨论决定；建立监测预警机制，加强对未通过审批的申请对象、已退保对象及边缘户的监测预警，根据动态监测情况，组织开展到户到人全覆盖、无死角排查，及时将符合条件的困难人员纳入救助范围；健全困难群众主动发现机制，采用大数据分析比对和组织开展到户到人摸排相结合的方式智能发现困难家庭，把救助做在百姓开口之前。

强服务，实现温情救助

建立全区社会救助工作交流群，定期收集镇、村（居）工作人员在工作中遇到的共性及个性化问题，及时解决。县级工作人员定期到镇、村（居）指导工作，全程参与处理日常工作，定期组织民政工作人员开展社会救助政策、信息管理系统业务操作等培训，在实践中不断提高业务水平。(叶琎)