“左右逢源”，如何出圈？

与江北新区一河之隔，距南京长江大桥仅15公里的苏皖边界，一个名为汊河的小镇正蓬勃发展。走近汊河，可以看到这里高楼耸立、路网密集、轨道在建、产业园林立。作为安徽融入长三角的“桥头堡”“排头兵”，汊河积极发挥区位优势，建设科技工业园区，大力招商引资，培植高新技术企业，承接南京及周边的产业转移。2020年，汊河经济开发区总产值达58亿。

“左右逢源”的边际小镇

汊河镇位于安徽省来安县东南部，滁州河、清流河、来河在此交汇，故称汊河。“过了汊河桥，就进入安徽一带了。”安徽盛世高科轨道装备有限公司职工马超回忆2016年刚来汊河的经历，仿佛就在昨天。“当时的第一感觉就是离南京很近，从南京开车半个小时就到了。”

2020年初，我国第一个规划建设的跨省都市圈“南京一小时都市圈”获批，身处南京都市圈、合肥都市圈两大都市圈的汊河镇，“左右逢源”。“左”可以得到省内政策、资源等的大力支持；“右”可以融入长三角核心地区，享受南京江北新区的政策红利，加大产业转移吸引投资。很多从南京转移到汊河的企业工作日都会有跨越两省的企业班车，早上7:00左右从南京出发，行驶约五十分钟到达汊河经济开发区；下午4：30左右从汊河出发，返回至南京。区位的优越、交通的便捷，使得这种 “双城”生活，成为汊河新区中一种常见的状态。

“创业热土”的政策优待

2004年，汊河全镇税收收入(含农业税)仅124万元。在汊河居住了大半辈子的杨大爷回忆道：“十多年前，我们现在站立的宽阔马路还都是农田，多的还都是没有开垦过的荒地。那时候的野草都长到了我们的膝盖，年轻人都往大城市打工发展，这里主要都是种地的农民，镇里的男娃娃都穷得难讨到老婆”。

2006年，这个名不见经传的贫穷小镇开始了日新月异的变化，金太阳等第一批项目开始落户汊河。引得进是“天赋”，留得住才是本事。来安及汊河两级政府用心帮扶民营企业发展，出台一系列鼓励民营企业发展的文件及措施，使汊河民营企业如雨后春笋般涌现。

在用地方面，汊河的土地使用权出让基准价格按国土资源部《全国工业用地出让最低价标准》执行，出让的土地实现五通一平，即路通、水通、给排水通、电通、天然气通，场地基本平整。

在融资方面，政府对厂房、设备等固定资产投资到位3亿元以上的新设企业，或现有企业新增用地的新上项目，会按照项目投资规模、投资强度和投资贡献等指标给予其固定资产投资额1%至10%的一次性扶持奖励。

截至2019年底，仅汊河经济开发区就拥有注册企业563家，绝大多数是民营企业，其中工业企业318家；限上商贸物流企业39家，工业企业中投产企业254家，其中规上企业66家，高新技术企业15家。

“特色出圈”的集群模式

2008年以来，围绕轨道交通装备这一特色产业，抓住中车南京浦镇车辆有限公司改制的契机，汊河镇成功引进了南京浦镇高铁轨道车辆锻压有限公司等8家改制单位，并吸引大批上下游配套企业。产业园以培育高铁、城际列车、铁路客车、汽车零部件加工企业为主，初步形成了铁路客车、汽车零部件研发、生产、销售的产业集群。

历尽十多年的发展，汊河镇已经形成以轨道车配、装饰建材为两大特色支点的制造业集群，获批成为国家级产城融合示范区。据悉，来安县规划在未来五年重点打造三大百亿产业集群：百亿级新型显示产业集群、百亿级新能源汽车及零部件集群、百亿级智能制造装备产业集群。汊河镇也将积极抢抓国家发展战略新兴产业的这个重大契机，依托江北新区智能制造装备及轨道交通产业集群进行协同发展。

轨道交通企业这一重点特色产业在汊河的飞速发展，相关企业的大量入驻，会带来日益激烈的同行竞争吗？来安县浦创轨道装备有限公司副总经理张勇表示:“外行人听起来我们制造的产品很类似，其实就汊河当地的这些企业来讲还都是各不相同的。我们产品的重叠部分很少，比如说我们家主要产品为铁路车辆转向架基础件、压力、温度、液位、流量计、显示仪表等传感器及自动化产品，而盛世高科主要从事各种铁路客车车门、基础制动缸、电源控制箱和集成线束等产品生产制造。”

轨道车配的集群模式便利了各个企业之间的通力合作、交流学习。各个企业之间的原材料、大型设备采购方面可以“拼单合购”，减少成本；行业信息可以互通有无，帮助多方更好的了解市场需求；相关技工人员可以相互学习，交流经验，提高专业技术能力。（金梦婷）