近年来,安徽省定远县以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求为导向,立足县情实际,着力探索推行以基层党建为统领,自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路径,取得积极成效。2020年该县乡村振兴战略实绩考核荣获安徽省优秀。
构建坚强有力的组织体系 打造“先锋”乡村
深入实施“头雁领航”行动。选优配强第一书记。向贫困村、软弱涣散村选派第一书记,2020年共选派11名到村任职,切实增强基层党建工作的领头雁作用。强化村干部管理考核。全面推行村党组织书记县级备案管理制度,对党组织书记实施动态管理,组织217个行政村“两委”班子每年公开承诺年度工作目标,严格落实相关制度要求,督促村党组织书记履职践诺、干事创业。优化村干部队伍结构。在2018年村“两委”换届基础上,2020年7月,通过“曲阳雁归”工程,面向社会又公开招聘50名大专以上学历的村干部,逐步解决干部缺额以及学历偏低问题。
深入实施“强筋壮骨”行动。实施村级集体经济“五抓一增强”和“培强抚优”工程,推进富民强村。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革,推行村集体经济发展“5+X”模式。截至目前,定远县村集体经营性年收入100万元以上的4个,50至100万元的35个。
构建广泛参与的自治体系 打造“民主”乡村
拓宽村民参与村级公共事务平台。建立社情民意联络机制。落实社情民意联系点制度,实行一村一联络员、“线上+线下”模式,定期收集反映社情民意,开展“访民情、解民忧、暖民心”和“五级书记大走访”等活动。完善基层协商民主机制。该县结合自身实际,吸纳多方主体,构建灵活的民主协商载体,初步形成民事民议、民事民决、民事民办、民事民管的多层次自治格局。其中,二龙回族乡推行“村务听证”解决群众切身利益问题、池河镇推行村民理事会参与调解人居环境整治中产生的矛盾纠纷等。
推深做实村级事务阳光工程。以“公开为常态,不公开为例外”原则,完善党务、村务、财务“三公开”制度。认真梳理村级事务公开清单或制定村务公开目录,及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项,要求一般事项每季度公开一次,涉及群众利益的重大事项应当随时公开。保障农村基层党员群众知情权、参与权和监督权,方便群众办事,让权力在阳光下运行。
构建村民信赖的法治体系 打造“平安”乡村
加大矛盾纠纷化解力度。落实“3+X”联合调度机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。在二龙回族乡中汤村设立定远县首个村级“法官工作室”,截至目前,共化解矛盾纠纷28起,基本做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
大力开展“民主法治示范村”创建。深入开展“法律进乡村”活动,实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养、“一村一法律顾问”等工程。定远县共开展“法律进乡村”教育活动1023次。
大力开展平安村创建活动,纵深推进农村“雪亮工程”,定远县22个乡镇、258个村(社区)综治中心建设达国标,配备5004名网格员。“平安乡镇”覆盖率86.4%,“平安村(社区)”覆盖率达98.1%。其中,二龙回族乡中汤村获得“全国民主法治示范村”称号。
构建包容向善的德治体系 打造“文明”乡村
比乡风文明。依托新时代文明实践所(站)平台,大力开展“文明村镇”“星级文明户”“文明家庭”等创建和评选,基层配套建设等资源优先向文明实践工作实、群众积极性高、“五清一改”成效好的村庄倾斜,形成竞争激励机制。2020年以来,共评选镇级“星级文明户”300多户,县级“文明家庭”59户。
比家风美德。广泛开展“最美家庭”“好儿女”“好婆媳”“好夫妻”等评比活动,让模范人物更好地激励带动群众,共评选县级“最美家庭”45户、“好儿女”“好婆媳”“好夫妻”95户。陈贤、曹旭夫妇获得“第六届全国道德模范”“中国好人”荣誉称号。
比新风争气。将移风易俗融入村规民约,从婚丧喜事等切入口着手,引导村民向比节俭比文明转变,逐步实现婚丧喜事规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化,切实把新风正气立起来、让乡风民风美起来。(王爱民)
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