上海如何落实推进国企改革？这项工作要起“引领作用”

　　细数党的十八大、十九大，再到中央经济工作会议、政府工作报告以及“五年规划”，“国企”改革一直是个热词。市属国企作为上海经济“四轮驱动”中的一轮，如何转的稳、转得快？上海近日明确提出：“党建引领”。

　　2021年1月7日，上海市政府召开新闻发布会，对上海市国资委推进实施国企改革三年行动的具体情况做了介绍。上海市国资委党委副书记董勤表示，为全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，推动行动方案在上海落实落地，结合开展区域性国资国企综合改革试验，近期上海已研究制定了《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案（2020-2022年）〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　记者注意到，在上海市公布的这份《实施方案》中，“注重以加强党建为引领，切实加强党对国有企业的全面领导”这一举措首当其冲。

　　国企改革 党建引领

　　《实施方案》的公布，为下一步推进上海国资国企改革明确了任务书、时间表、路线图。归纳起来，上海在推进实施国企改革三年行动上的总体思路是做好“四个结合”。

　　在“四个结合”中，首要即“加强党对国有企业的全面领导与完善中国特色现代企业制度相结合。”

　　此外，上述这条“首要”与“服务国家及上海战略与促进企业发展相结合”“ 优化国有资本监管与增强国有企业活力效率相结合”“ 积极稳妥统筹推进与鼓励基层创新实践相结合”共同形成了上海推进实施国企改革三年行动的总体思路。

　　国企改革三年行动方案有明确要求的，必须不折不扣、全面落实，同时又要结合上海实际。于是上海在《实施方案》中强调“五个注重”，全面纵深推进上海国资国企改革。

　　“五个注重”第一条即为注重以加强党建为引领，切实加强党对国有企业的全面领导。

　　董勤介绍，国企改革中加强党对国有企业的全面领导：一是要持续加强党的政治建设和思想建设。建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　　二是推动党建工作与生产经营深度融合。发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实和基层党组织战斗堡垒作用，围绕生产经营创新党建工作载体，积极推动基层党建工作责任制实现全覆盖，并与生产经营责任制有效联动，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。

　　三是加强企业家队伍建设。坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，健全选贤任能制度，完善有别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，将给予更大力度的物质激励和精神激励。

　　与此同时，“注重以完善治理为核心，建立健全中国特色现代企业制度”“ 注重以优化布局为关键，持续服务国家和上海重大发展战”“ 注重以提高效率为目标，不断推动企业深化改革提质增效”以及“注重以强化激励为保障，加快形成高效灵敏的市场化经营机制”共五点支撑起上海推进实施国企改革三年行动的主要举措。

　　全面持久 严出实效

　　“党的十九大以来，上海国资国企全面推动各项工作走深走实，国有经济发展质量效益有效提升，国企改革的系统性和协同性更加突出，国资监管的体制机制不断完善，国企党建的优势作用进一步发挥，国资国企改革工作取得阶段性成果。”

　　董勤在总结过去一段时间上海国资工作时如是说。

　　据董勤介绍，上海在国资改革工作中实施“百千万”特色工程，完善企业领导人员管理制度体系，打响“国资骐骥”人才工作品牌。细化形成全面从严治党“四责协同”等三张清单，打好纠治“四风”持久战，推进市管国有企业巡视问题整改落实。

　　严格方能出实效。党的十九大以来，上海市在开展区域性国资国企综合改革试验中取得了新进展：上海全市地方国有控股境内外上市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超过1万亿元。整体上市或核心业务资产上市企业占市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3。

　　申能（集团）有限公司副总裁苗启新介绍，申能集团按照市场化、专业化、国际化、法治化的改革导向，围绕推进混合所有制改革、完善市场化激励约束机制、积极服务国家和上海发展战略、进一步优化公司治理、优化管理完善风险防控应对、着力加强党的领导和企业党建六方面改革任务，形成了“30”条重点改革举措。

　　东方国际创业股份有限公司党委书记、副总经理赵晓东介绍，东方创业紧紧围绕国企改革三年行动方案推进深化改革过程中始终坚持党的领导，加强党的建设，完成党建入章工作，修订完善“三重一大”制度及实施办法。

　　老凤祥股份有限公司党委书记杨奕表示，老凤祥将继续加强党的领导，持续推动党的领导与公司治理有机统一，持续开展“凤翔计划”计划建设高素质人才队伍，加强基层企业党的建设，引领和保障企业改革发展。

　　目前，上海市国资委系统已基本形成以混合所有制经济为主的发展格局，混合所有制企业约占企业总户数75%、资产总额87%、营业收入90%、净利润100%。85%的新增投资集中在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。