安徽绩溪县：五力齐发扶持壮大贫困村集体经济

近年来，绩溪县坚持党建引领，深入实施乡村振兴“五百工程”，全力发展壮大村级集体经济。截至2020年11月，该县各村集体经济总收入2134.83万元，预计到年底达2243.07万元，村均收入29.9万元，其中，26个贫困村村集体经济收入由2015年的24.3万元增至2020年的857万元，增长35.3倍。

强化定力抓谋划。绩溪县高度重视农业农村工作，始终坚持农业农村优先发展，全力推进“三农”工作。成立由县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，统筹协调全县农村改革发展工作；成立由县委常委、组织部部长任组长，分管副县长任副组长的县扶持壮大村级集体经济工作领导小组，构建党委统一领导，各职能部门各司其职的工作体系。制发2019-2022年绩溪县发展壮大村级集体经济专项规划，结合实际情况逐年制定年度工作计划，确保发展壮大村级集体经济工作目标明确、推进有序、落实有力。建立定期调度机制，2019年来县委常委会、县长办公会先后7次调度发展壮大村级集体经济工作，研究解决难题、部署推进工作。将发展壮大村级集体经济情况纳入领导班子“双百分”制考核重要内容，健全奖优罚劣工作机制，推动工作有力落实。

凝聚合力抓帮扶。建立县党政领导联系包保制度，16名县领导包保联系17个集体经济发展重点村，包保推进联系村发展壮大村级集体经济，截至目前17个包保村集体经济总收入突破245.17万元，相比2018年提升了98.92万元。将指导发展壮大村级集体经济纳入联村党建指导员工作职责，督促81名乡镇党委委员深入村组一线指导推进工作。扎实推进“双培双带”先锋工程，着力发挥党员致富能手、村“两委”干部在发展壮大村级集体经济中的示范带动作用，该县386名村“两委”干部中共培养致富带头人108名，培育致富带富党员321名，示范带动农户2682户。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动，今年以来，该县34个村累计获得87家企业帮扶资金928.66万元，其中26个贫困村获得帮扶资金844.58万元。

激发活力抓创新。设立1000万元以上村级集体经济发展资金，切实增强村级集体经济发展活力。在安徽省率先推行“河权改革”，出台河道经营管理权改革试点实施办法，明确所有权、管理权、经营权三权关系，实现政府、村、承包户和村民的多方共赢共享。在大源河孔灵村段率先实施“河权改革”试点工作，通过竞拍的方式将经营权承包到户，实现孔灵村集体经济增收10万元。大力实施林权改革，出台公益林补偿收益权质押贷款管理暂行办法，发放安徽省首笔公益林补偿收益权质押贷款80万元。全面推进自来水市场化运营改革，按照市场运营有偿使用的原则，建立饮用水工程的长效管护机制，该县集中供水工程水费收缴率达90%以上。积极推进宅基地改革试点，出台农村闲置宅基地盘活利用试点示范实施方案，创新盘活利用机制，增加村级集体收入。上庄镇旺川村“放空山居”民宿项目租赁农户闲置住宅建设精品民宿，总投资约1300万元，入选宣城市十佳精品民宿。

增添动力抓落实。大力实施乡村振兴“五百工程”战略，推动各类要素向农村一线倾斜，投入1.2亿元，建成24个乡村振兴“五百工程”示范村，培育中央、省市集体经济重点扶持村30个；指导各村新谋划村级集体经济发展项目78个，累计投入资金2000余万元。把发展壮大村级集体经济与开展村干部“擂台比武”“双比双看”专项行动结合起来，以比促能力提升，以比促工作落实；组织40余名村党组织书记参加各级发展壮大村级集体经济轮训班，着力打造一支懂农业、爱农业的农村工作队伍。面向村“两委”干部出台发展壮大村级集体经济绩效奖励办法，科学设置集体经济“增量奖”“保持奖”，对年度村级经营性收入增长较大的，从增量中按不高于50%比例进行奖励，对经营性收益保持30万元以上的，从总量中按不高于10%比例进行奖励。对表现突出的党员干部优先推荐各类评比表彰和评选各级“两代表一委员”，营造干事创业的良好氛围。

挖掘潜力抓特色。引导和推动村党组织盘活闲置、低效使用的办公用房、老校舍、厂房等各类集体资产，做好存量资产租赁发包和资源入股经营。探索景区带动、产业带动、资源带动等模式，鼓励村利用自然景观、人文历史景观资源创办乡村旅游经济实体和引进社会资本开发乡村旅游业，增加集体收入。依托经营主体，夯实产业基础，鼓励各村因地制宜发展茶叶、山核桃、油茶、竹木、中药材、蔬菜等特色产业，组建由村党组织书记兼任负责人的新型农业经营主体75个，建立“党支部+合作社+农户”的经营模式，发展生态高效现代农业。上庄镇瑞川村始终坚持以党建引领，让支部强起来、村庄美起来、村民富起来，以“抓党建、促攻坚，壮产业、美瑞川”的产业兴村模式，通过发展黄葵中药材种植，盘活村集体林场和水面养殖等，实现村集体经济收入37.88万元，以消费扶贫保障贫困户稳定持续增收，今年来共销售贫困户茶叶、小黄牛等农副产品20余万元。（绩宣）