岳西响肠：“1+4+N”工作机制推进基层社会治理现代化

今年以来，岳西县响肠镇积极探索乡村社会治理现代化新模式，推行“1+4+N”工作机制，突出党建引领，建立矛盾纠纷处置4项机制，推进三治融合、提升服务水平，延伸N个联动载体，凝聚各方力量，把社会治理端口前移，补齐基层风险治理短板，全力打造源头治理示范乡镇。

党建核心引领机制。充分发挥基层党组织和党员在基层社会治理现代化工作中的战斗保垒作用和先锋模范作用，坚持党建带社建，以村综治中心为“龙头”，整合村级党群服务中心与综治中心职能，打造社会治理综合服务中心平台，以社会治理网格为基础，推进社会治理网格党小组建设，形成党建体系与社会治理网格双网系融合，让党员全过程参与社会治理工作，把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。

建立矛盾纠纷排查化解4项机制。形成“网格化管理-矛盾纠纷排查（信息收集）-研判预警-联动处置化解”闭环管理，做到矛盾纠纷就地化解、不上行。一是建立三级网格管理机制。以镇、村综治中心为中心，以行政村、行业领域为单位，根据自然中心村与通组道路情况，按照相近相邻、方便管理的原则，做到点、线、面相结合，合理划分网格区域，并以村两委干部为主体担任网格长，再以50-100户左右联防为基础设置微网格区域，并以党员、组长、乡贤、公益岗人员、护林员等群体为主体担任网格员，形成“镇村综治中心+网格区域（行业领域网格）+微网格区域”网格化管理体系。二是建立三色预警机制。以村级综治中心为单位，依托矛盾纠纷排查、网上信访、本级受理、电话诉求、上级反馈等渠道获取的信息，根据涉及人员数、诉求涉及面、诉求量资数（信访次数)、诉求反映层级等方面实行积分制管理，根据积分情况从高到低实施红、橙、黄三色预警。三是建立三级排查机制。以村“综治中心+网格区域+微网格区域”为基础，网格员每周、网格长每半月、镇村网格干部（结合各项工作开展）每月进村入户开展矛盾纠纷大排查，做到有问题早发现。四是建立三级调解机制。构建“网格微调+村级调解+镇村联调”的三级联动联调工作机制，建立“访调+诉调+警调”一站式矛盾纠纷化解平台，实行“三员三心”调解工作法（三员是指：乡村五老人员、镇村工作人员、法律工作人员，三心是指：多一点耐心、多一次谈心、多一份公心），对排查出的纠纷及时介入，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，做到小事在网格化解、难事在村化解、大事在镇化解。

延伸联动工作载体。坚持以提升群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，发挥人民群众主体作用，围绕“党组织、社会组织、人民群众”全方位参与延伸工作载体，围绕村级事务“提、议、评、公开”四步工作法，构建村级事务民主协商载体； 以“新时代文明实践站”为基础，在遵守村规民约、村风村训、参与公益事业、邻里互助，尊老爱幼、志愿服务、支持镇村工作等方面，对村民进行“五小”（小美德、小美化、小产业、小服务、小学习）积分量化评议，引导农户从自身做起、从小事做起，运用”小积分“发挥“大作用”，构建道德评议载体；组建党员志愿服务队、乡贤、五老人员工作室，发挥社会组织、人员的在矛盾纠纷化解、公共事务监督管理、公益事业等基层社会治理工作方面的作用，构建村社联动载体；将镇村工作打包融入网格，充分发挥网格干部的“信息员、调解员、宣传员、服务员”作用，推进全科网格建设，变社会治理网格为“治理+服务”网格，实现群众有事找网格、办事在网格的局面。通过载体建设引领农户从“村要做”转变为“我要做”，带动老百姓参与到全村各项工作中去，形成“德治、自治、法治”相融合的工作机制，从源头减少矛盾纠纷的发生，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，着力提升服务水平与社会治理现代化工作水平。(吴传攀 刘君)