岳西探索市域社会治理新模式

夜幕降临，灯火初明，岳西县特警大队队员在街道巷间穿行巡逻，散步的市民谈笑自若。平静、安宁的生活，折射群众对该县治安环境的放心和满意，也是岳西推进市域社会治理现代化试点工作的缩影。

今年以来，岳西县改革创新、先行先试，围绕建设“1”个中心、打造“5”大平台、坚持“6”项工作法、强化“7”项机制，创新实施“1567”市域社会治理现代化岳西新模式，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作。

一个中心，高位推动

岳西县一个中心、智慧联动，发挥数字化资源共建共治共享作用。该县将数字化社会治理体系纳入“数字政府”建设范畴，全面推进“雪亮工程”，整合乡镇、部门数据资源，建设数字治理指挥调度中心，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。同步在24个乡镇设立相应的分中心，推动综合治理、攻坚化解，解决日常问题。完善数据集成、综合处置、会商研判、指挥调度、政务服务五大系统，整合党务、政务、警务、综治、城市管理、交通、应急、审批服务等各类数据资源，实行全口径数据归集，构建集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的指挥调度平台，全面提升社会治理综合服务水平，努力让群众和企业办事“最多跑一次”。

该县坚持党建引领、高位推动，坚决扛起先行先试重大政治责任。强化制度管理，以实施意见为总领，出台“1 + 6”制度体系，确定目标框架、阶段目标、任务板块三大重点，定期提炼经验做法，及时上升为制度成果。强化阵地建设，抽调16名专职工作人员集中办公，明确79名单位联络员，组建188个试点工作专班，确保集中力量参与市域社会治理现代化试点工作。强化资金保障，县财政每年投入35万元专项经费，着力解决“没钱办事”难题，确保试点工作顺利开展。

五大平台，聚焦重点

五大平台、多元参与，打造善治融合的社会治理新格局。德治宣传平台采取“12345678”工作模式，狠抓线下“绿地中心”建设，建成新时代文明实践中心1个、所24个、站188个、点558个。打造线上“彩云中心”，开辟专题专栏，形成线上文明实践阵地。成立红色文化宣传志愿服务队，以“徐大娘舍子救红军”的故事为素材，拍摄红色微电影《换衣》，切实做强“新时代文明实践中心”。

上下联动平台深化“千名干部下基层”工作法，工作专班与群众同吃、同住、同劳动，拉家常、解难题、话发展。采取找清症结、摸准实情、解决难点、办好实事工作模式，明晰八项职责，践行为民服务宗旨。

服务保障平台中，全县政法干警下沉网格，与“单元长”“联防长”“网格长”“网格员”相互补台，构建“网格化管理、多部门联动”的基层社会治理新格局，推动社会治理重心下移，法官、检察官、人民警察、律师下沉基层，为基层解难题。

干群连心平台上搭建“两代表一委员工作室”，发挥“两代表一委员”在服务党员、联系群众、收集意见、解决问题与基层民主政治建设中的关键作用。

“三治”融合平台积极开展基层社会治理项目建设，在菖蒲村和城东社区开展“三治融合”试点项目，委托安庆爱群社工参与，以民政视角探索推进社区的法治、德治、自治的融合和工作方法。

六种特色，打造品牌

六种特色、完善服务，不断夯实基层平安建设工作根基。首先是健全“421”工作法。聚焦信访维稳等重点工作，健全“两统一严、两排一明、两包一守、两解一打”机制。落实“1+3”包保责任制、“四定五包六清”工作责任制，形成齐抓共管、协调联动的工作机制。

推行“六步群众工作法”，按照“认真学、户户到、事事清、问题解、不过夜、回头看”六项工作要求，实现农户走访全覆盖，就发现问题及时办理，切实解决群众实际问题。

拓展“背包服务工作法”，构建“1+3+N”网格化工作体系，组建背包服务队，将业务装进背包，把政策宣传、信息采集、法律援助等工作送到田间地头，形成“一人上门、集中受理、分头领办”的工作格局，打通基层便民为民服务“最后一公里”。

完善“红色质量监督员工作法”，建立765名五老队伍和548名红色质量监督员，发挥其参与法治宣传、矛盾纠纷化解、公共事务监督管理中的重要作用。

实施“道德评议工作法”，全面推进和规范基层道德评议机制建设，探索“小积分解决大矛盾”“小红帽”“数字莲塘”等创新做法，将乡村重要事务量化为积分指标，根据积分给予相应奖励或行为约束，为市域社会治理提供强大精神动力和道德支撑。

落实“小微权力制约监督工作法”，围绕村级党组织建设、服务群众、社会管理等方面，梳理村级“小微权力”清单，构建“12345”机制，压减权力设租寻租空间，精准预防“微腐败”。

七项机制，积厚成势

七项机制、巩固提升，织密织细织牢综合体系保障网。该县强化“五面红旗”引领机制。开展“五面红旗”评比活动，每年评选“基层党建红旗村”“产业兴旺红旗村”“生态宜居红旗村”“乡风文明红旗村”“治理有效红旗村”各4个，打造基层治理“红色引擎”。

强化“网格化”管理机制，构建网上网下网格化管理、多元化服务、常态化保障模式，健全村（社区）服务管理网络，发挥网格化管理在突发性治安事件处置、社会安全事件应急管理等工作中的基础性作用，实现“小网格”撬动“大治理”。

强化群防群治工作机制，实行“专业+群众”“专职+兼职”相结合模式，广泛动员“玉禾田”保洁公司、快递员、外卖配送员等社会力量参与平安创建。

强化综合执法机制，整合乡镇林业、农业、水利、国土等执法职能，成立乡镇综合执法大队，县直18家执法单位委托乡镇执法事项共计220项，将综合行政执法力量下沉基层一线。

强化公共服务提升机制。建立县、乡、村“三级服务体系”，充分利用“扶贫和振兴夜校”等载体，以及“林长+检察长”协作机制，为群众提供便捷法律服务，不断健全“全时空”基层“服务体系”。

强化专项治理机制，以“八个专项治理”行动为牵引，开展14个行业领域突出问题专项整治，实行“挂账促改”，推动“一案一整治”，确保重点地区、行业、领域治理见成效。

强化社会治安综合治理机制，投入8000万建设“雪亮工程”，实现空中有监控、地面有巡逻、重点部位有技防的防控网络。将智慧安防小区、智能研判预警响应处置“前哨”系统建设纳入“十四五”规划和政府民生工程，构建社会治安防控网“一网覆盖”。

“推进市域社会治理现代化试点工作，关乎群众幸福，马虎不得，我们探索实施‘1567’岳西模式，有效推动市域社会治理现代化试点工作在守正创新中拓展成果，在精耕细作中积厚成势。”岳西县委常委、政法委书记汪从永如是说。（王节晴）