望江县委副书记吴永生：“摘”掉的帽子不能再“戴”回来

据徽商杂志报道 在曾饱受水旱灾害、产业基础薄弱的望江县，脱贫是近几年来的首要工作。

2011年，望江被列为国家连片特困地区大别山片区县和贫困革命老区县，2017年列入安徽全省9个深度贫困县之一。通过精准识别，2014年全面启动脱贫攻坚时，全县建档立卡贫困村60个、贫困人口3.62万户12.74万人，贫困发生率为22.46%。

如今，鸦滩镇望马楼村乡间小路上油茶飘香、杨湾镇丰乐村棚架上硕果累累、凉泉乡团山村稻田里龙虾嬉水、高士镇官庄村基地石斛花美丽绽放……六年来，望江已累计减贫3.28万户12.46万人，60个贫困村全部出列，经过多轮动态调整，目前有1290户2842人未脱贫，贫困发生率为0.5%。

4月29日，是一个可以被载入望江发展史册的日子，这一天，望江正式退出贫困县序列。“摘掉了这顶沉甸甸的帽子，望江县迈入一个新的历史起点”，从调任望江县工作那天起，中共望江县委副书记吴永生就一直主抓脱贫攻坚工作，他亲历了望江县从“戴帽”到“摘帽”的全过程，见证着这片土地的华丽蜕变。

“相比脱贫摘帽，巩固脱贫成果面临的难度更大，需要的投入也更多”，5月12日，接受记者专访时，吴永生坦言，尽管前方的路并非坦途，但面对“后扶贫时代”，望江已成竹在胸，“摘”掉的帽子永远不能再“戴”回来。

强产业、促就业

望江县地处长江岸边，地势较低，几处水流汇集于此，水患时有发生，加之当地水利工程基础配套不足，望江百姓饱受自然灾害之苦。且虽水道错综，但长江“黄金水道”的码头经济却没有发展起来，望江县的交通基础设施并不完善，甚至说有些闭塞。2016年，望江县才结束了没有高速公路的历史；2016年12月30日，望江第一座长江大桥通车；2019年，一直以来只有省道的望江终于有了国道……

吴永生告诉记者，拥有90万亩耕地和40万亩可养水面的望江一直以农业为主，曾经这里也因为有着优质的棉花造就了纺织产业的发展，但随着纺织行业整体下行，当地百姓的就业渠道也变窄了，“种棉花的少了，外出打工的多了”。

为了从根本上解决望江“贫困程度深、贫困面大、贫困发生率高”的问题，取得脱贫攻坚战的最后胜利，必须实现经济的长效发展，而产业发展则是经济发展的强力引擎，是扶贫由输血到造血转变的主要举措，是村集体和贫困户脱贫增收的根本途径。

“2016年，我们邀请安徽农业大学的专家为60个贫困村量身定制了产业规划”，吴永生介绍，望江县从镇村实际出发积极打造产业扶贫的“一村一品”“一户一业”，县级重点规划十大产业，村级谋划2-4个特色产业，全部纳入扶贫项目库管理，共投入7.49亿元实施772个到村产业项目。

通过科学谋划，稻虾连作、油茶丰产林栽培、稻鸭共生等特色产业在乡镇投产实践。经过持续的探索和发展，这些产业不仅给贫困村发展提供了一个新方向，也为贫困户脱贫增收拓宽了新路子。

“村集体经济有了飞速的提升”，吴永生回忆，2016年以前，很多村的集体经济是“空壳”，2019年全县村级集体经济收入达到了3654.7万元，其中17个村（社区）突破50万元。

据吴永生介绍，目前，望江县在产业上着重打造“六金”工程：围绕“安庆六白猪”品牌打造“金猪”工程，年出栏3万头；发挥全国生态网箱养鳝第一县优势打造“金渔”工程，面积达8万亩；推广温氏肉鸭养殖打造“金鸭”工程，年出栏1200万只；建设食用菌生产基地打造“金菇”工程，年种植达20万棒；推进稻渔综合种养打造“金米”工程，种植面积12万亩；建设50万亩油菜生产基地，推广菜油两用生态旅游经济，发展6.9万亩油茶和薄壳山核桃，打造“金油”工程。

值得一提的是，望江县还投入了3350万元并撬动社会资本共计7550万元建成了3个扶贫产业综合体。其中太慈镇草菇产业扶贫基地厂房9600平米，房顶建有光伏1300KW，配有电商服务站、培训中心、扶贫车间，带动1021户贫困户实现了稳定增收。

“传统思维要转变，做新农人不能等靠要，要主动出击”，安徽中徽创润集团总经理周茂胜背井离乡创业26年，一直以来在他心中，家乡的绿水青山就是金山银山。“一个人富不算富，我是一个党员，我必须要带动乡亲们一起致富，提高大家的幸福指数”。

于是，舍下已经深耕多年的行业和市场，2017年周茂胜“凤还巢”回到家乡望江种起了草菇，他投资1600万元将太慈镇扶贫产业综合体打造成了集食用菌种植、加工、太阳能光伏发电、蔬菜冷冻链及分拣包装中心于一体，“空间上立体、功能上多样、能源上循环、结构上联合”的现代农业项目。

强产业、促就业，就业是民生之本。

望江县坚持“产业就业”双管齐下，努力提高贫困户的收入。望江县扶贫办统计，2016年以来，望江县共安置贫困劳动力辅助性岗位人员2954人，开展就业培训3892人，开展就业脱贫专场招聘会67场。实施就业扶贫车间(驿站)项目46个，带动贫困劳动力就业1054人。认定就业扶贫基地16个，带动贫困劳动力就业3467人。

吴永生透露，2020年新增投入资金1.58亿元实施扶贫产业项目，安排了1800多名贫困群众在公益性岗位就业。600多个扶贫项目全面开工，扶贫企业和扶贫车间等吸纳贫困劳动力3000多人，目前全县贫困劳动力已全部实现稳岗就业。

“摘帽”是新起点

“以上率下带动、党建引领联动、干部出力真动、资产管理助动”，回顾近十年的脱贫攻坚之路，吴永生如是总结。

从2014年建档立卡起，望江县就集结干部力量，加强工作机制和要素保障，将打赢脱贫攻坚战作为重中之重。

“首先要保证这场攻坚战的前线工作力量”，吴永生表示，望江县成立了脱贫攻坚总指挥部，下设教育、卫生、危房改造等12个专班，全县128个村由128个县级行政单位定点帮扶，形成“6+1”（县委书记、县长、县委副书记、常务副县长、纪委书记、分管县长+专班牵头县领导）调度机制，每日过问、每周调度，精准到户，及时解决问题。

前方冲锋，后方保障。“保障是多方面的，包括了人力物力财力”，吴永生介绍，望江县扶贫办有35名同志，每个乡镇扶贫办大约6-8人，每个村里大约2名专员，他们共同打造出了脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，建立网格党支部417个，12000名党员按照“11+1”和“1+N”的方式帮带14000户贫困户。

“34名县干联村、128支队伍驻村、128个单位包村、9179名干部包户,共走访59355户，开办扶贫夜校和乡村大讲堂1215期”……提到他们，吴永生感慨万千，“如果说工作生活一半一半的话，我们这支扶贫工作队伍可以说拿出了自己2/3的时间和精力在开展扶贫工作，他们用自己的辛苦指数换来了贫困户的幸福指数。县总工会驻杨长村专班组长周钢针同志甚至因忘我工作，牺牲在了扶贫工作岗位上，用48岁的宝贵生命诠释了一名基层干部对脱贫攻坚工作的责任担当”。

古语有云，兵马未动粮草先行。除了国家和省里的扶贫专项资金，望江县还整合了县里各部门的资金用于脱贫攻坚。吴永生表示，从2016年到2019年，望江县已投入了40多亿元用于扶贫工作，2020年以来，也已拨付了3.4亿元的财政专项资金投入到脱贫攻坚的工作中。

“杜绝资产流失，充分发挥资金带贫减贫效益，物尽其用”。据了解，望江建立了一套产权明晰、权责明确、经营规范、效益明显、管理到位的扶贫资产管理和运行机制。提及此，吴永生略带自豪地说，望江的这套经验还被安徽省推荐在国务院的扶贫工作会议上进行了交流。

由于投入的力度和后续发展的强度不同，原本界限就不甚明显的贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户（下称“两非”）的平衡问题也被望江县所重视。

“其实‘两非’差距并不大，在脱贫攻坚的工作中，县里不能厚此薄彼，要一碗水端平”。吴永生举例说，128个村都分配了对口帮扶的单位，一视同仁；在为非贫困村兴建100千瓦光伏电站的基础上，连续两年给非贫困村每村每年安排100万元产业项目资金，并切块安排投入基础设施建设；对非贫困户，县里也设立了500万元的临时补助资金，在他们遇到困难时给予500-3000元的临时救助。

正如习近平总书记在陕西考察时所说：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，吴永生表示，曾经，望江人民没有努力的方向，也看不到前方的希望，如今，“摘帽”将是望江的新起点。

“相比脱贫摘帽，巩固脱贫成果面临的难度更大，需要的投入也更多”，吴永生深知，面对“后扶贫时代”，缓解相对贫困、巩固脱贫成果、增强内生动力等衔接工作成为下一步扶贫工作的中心。

现在，望江县2019年度申请的9个省级美丽乡村、5个市级美丽乡村正按照进度施工建设中，20个县级美丽乡村已通过县级验收。下一步将重点做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，把高质量发展放到首位，统筹推进各项工作有序开展，进一步提升人民群众的获得感、安全感和幸福感，走好下一阶段的“长征路”。