安徽绩溪：试点农村闲置宅基地盘活利用

5月9日，安徽省农业农村厅印发文件正式批复，在18个县(市、区)开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范。绩溪县作为其中之一，抓住机遇，盘活利用农闲置宅基地（住宅），充分释放改革红利，不断壮大村级集体经济，促进农民增收。

该县坚持严守底线、合法合规，因地制宜、探索创新，农民增收、集体受益，保护为先、综合开发等四项原则，以乡村整体风貌好、旅游资源好、招商引资卖点好、交通区位优势好、村风民风整体好和其他有条件的村为重点，在岭北和岭南各选择1个乡镇确定2个片区、其它9个乡镇各选择1个村开展试点示范，年内完成试点任务。着力构建农村闲置宅基地（住宅）规范化流转交易平台，进一步拓宽农民财产性收入增长渠道，探索实现工商业主投资农村创业、新业态助推农村发展、各类主体共享乡村发展成果的新型乡村经济发展路子，打造一批不同类型的盘活利用样板，总结一批可复制、可推广的经验模式，探索一套规范、高效的运行机制和管理制度。

在农村集体土地“三权”登记发证的基础上，试点片区、村先期启动农村“房地一体”不动产确权登记试点工作，明晰农村土地权属和农村宅基地（住宅）权属，落实“一户一宅”制度，规范宅基地管理，为农村闲置宅基地（住宅）盘活利用奠定基础。同时全面摸排试点区域农村闲置宅基地（住宅）现状，从地理环境、结构体系、周边环境到租赁、入股及其它合作意向等进行全要素登记，建立动态信息库。

除此之外该县将制定相关政策，落实政策保障加大政策支持，探索建立以增加村级集体收入为主要内容的要素保障制度。并选择有条件的乡镇、村探索宅基地“三权分置”办法，适度放活宅基地和农民房屋使用权，逐步建立符合市场规律的农村宅基地退出补偿激励和规范有序流转机制；逐步建立完善闲置住宅经营权价值评估、抵押物处置及抵押贷款风险缓释补偿机制，引导流转闲置住宅经营权依法向金融机构融资担保，形成政府、村集体、农户、市场主体和经营者“五赢”局面。

据了解，该县将依托县农村产权交易中心、乡镇农村产权交易服务站、村级组织为重点的三级体系，积极对外推介农村闲置宅基地（住宅）。依托县农村闲置宅基地（住宅）交易平台，开展对利用农村闲置宅基地（住宅）进行创新创业人员的政策咨询、市场信息等服务，重点做好返乡下乡人员创业创新中的土地流转、项目选择和标准化建设等服务。推进“最多跑一次”，对租赁、入股及其它合作意向将农村闲置宅基地（住宅）作为经营场所进行创新创业的，实行项目部门联审、登记优先，提供治安、消防、特种行业经营市场准入服务便利，加强事中事后监管，并落实相关行政事业性收费优惠政策。（蒋梦）