安徽宁国：硬核六级体系 赋能基层治理之变

垃圾污水少了，夜行担心不再。随着疫情封闭的解除，如今还养成了早七晚五出来遛弯的习惯……这是宁国市白云社区王子巷居民刘国庆的日常。

这要放在两个月前，提及王子巷，在老刘的印象里，都是负面印记：垃圾遍地、污水横流、巷道狭窄，仅有的空地也都被不规整的菜地取代。

短短时间，之所以有这样的改变，还得得益于宁国市构建的“市委——街道‘大工委’——社区‘大党委’——小区功能性党支部——党员楼道（巷、片）长——党员干部联户”六级组织治理体系，通过建立“群众呼叫、组织销号”工作机制，着力打通了城市基层治理的“最后一米”。

环境之变

年过六旬的刘国庆，是白云社区王子巷的“土著”。在这里住了40多年的他，见证了这个“城中村”生长、转变的全过程。

市场经济初起，王子巷开始大规模建设。操着当地和外地口音的人多了，过去并不被看好的城乡结合部，火了起来。“短短600米长的王子巷，聚集了14家大大小小的厂子，有汽车维修的、有服装生产的，还有食品小作坊。”老刘回忆道。

就在王子巷火的同时，环境问题与之俱来，原本并不宽敞的道路被侵占，无人问也无人管，久而久之，垃圾堆成了土坡，路上就更别提绿化和亮化了。

“天气一热，都尽量绕着走，那个味道熏人的很呐！”老刘调侃道，底子薄、无物业、房屋多，人员杂，违章搭建、乱堆乱放等老旧小区的通病，这里倒是一个都没落下。

3月22日，在宁国市六级组织治理体系的辐射下，社区环境治理的东风吹到了王子巷。身为一名老党员，刘国庆被推选为片区环境督察组组长，这就有了他每天时不时出来溜达几圈的习惯。

宁国市南山街道白云社区党总支书记刘庆红告诉记者，“在过去，社区干部都是单打独斗，即便环境治理，也是收效甚微。如今大不一样了，在社区党员的发动下，社区工作大家群策群力完成，居民是鼓着劲跟着干，这种改变让‘共建共治共享’由理念成为现实。”

尤其在经历过疫情防控，老刘看到的变化是，环境变了，人心齐了，不仅居民主动扒掉私占的菜地，还组织志愿者在道路两旁补栽了桂花树，撒上了格桑花草籽。不仅如此，房前屋后，百姓还自己出钱出力搞硬化，眼瞅着干劲一天比一天足。

“住了几十年，现在的王子巷，谁看了不舒坦。”站在曾经的菜地旁，老刘很是感慨，平整后的垃圾土坡，将被建成休闲小广场，届时，王子巷百姓又有了散步锻炼的“老地方”。

“改善社区居住环境，是创新社会治理的应有之义，也是保障和改善民生的重要抓手，更是提升社区文明形象的客观需要。”刘庆红说，如今，王子巷环境焕然一新，居民围观点赞。

邻里之变

“现在虽然疫情形势趋于向好，但是我们千万不能掉以轻心！ ”

“出门一定要戴口罩，回家先用酒精消消毒！”

“大家外出，需要注册健康通行码啦！”

疫情防控期间，身为一名小区楼道长，王庆喜时不时会在“悦居楼”微信群里头发布温馨提示，成了楼道里头的“唠叨员”。

自从六级组织治理体系实施以来，宁国市以社区为单位，对各小区楼栋、街巷、散户、党员干部情况进行全面梳理摸排，及时选配楼道（巷、片）内党员干部担任楼道（巷、片）长，具体由小区居民推荐产生，多为机关事业单位、企业的职工党员。

哪个小区停车难了？哪里电瓶车充电不方便了？哪栋楼下存在毁地种菜情况了？大家都及时跟楼道长沟通。“一来二往，原本并不熟悉的楼上楼下，从邻居成了朋友，解决起问题来，也就顺畅了许多。”宁国市西津街道凤凰社区党总支书记张敏说。

由于当过兵、立过功，同时又是一名党员，2019年，王庆喜被选为西津街道凤凰社区凤凰城小区2期3栋1单元的楼道长。近一年时间来，多了这个头衔的他，比平日里更加忙碌了。

“如今在我们社区，493名楼道长实现了小区全覆盖。”张敏说，通过引导社区内党员主动参与管理与服务，有效发挥党员楼道长先锋引领作用，凝聚小力量化作大能量。疫情防控期间，楼道长充分发挥密切联系群众的优势，挨家挨户走访摸排，及时发布防控信息，久而久之，过去见面的点头之交，一下子距离就被拉近了。

自从有了楼道长，张敏最大的感触是，过去小区居民有问题，只有到社区或者物业反映，而现在，大家伙都第一时间主动找楼道长说道说道，为啥？“因为楼道长成了居民住户的主心骨，大家信得过。”

在张敏看来，六级组织治理体系的作用远不止于此，因疫情防控专设的楼道长，如今，在疫情形势得到有效控制之后，就地转化到城市文明建设的战线上。同时，也为文明创建、综治维稳、移风易俗等工作提供了体系支撑，真正成了基层治理的“好帮手”。