安徽98.9%的村（居）已完成农村集体产权制度改革

人民网合肥4月28日电（韩震震）4月28日，安徽省十三届人大常委会第十八次会议举行第一次全体会议，会议听取了关于全省农村集体产权制度改革情况的报告。

报告称，安徽省是农业大省，农村集体产权制度改革起步较早，2012年就在黄山、安庆等地开展股份合作制改革试点，2015年在全省选择80个村开展试点。2016年底，中央出台推进农村集体产权制度改革意见，安徽及时制定实施意见，全面推进农村集体产权制度改革。

按照“试点先行、典型引路”的原则，安徽积极申报和推进国家级试点工作，第一批试点的天长市，以“扩权赋能”为核心的集体资产股份权能改革试点工作，得到农业农村部充分肯定，为全省乃至全国提供了改革样板；第二批（旌德县、来安县、繁昌县、金寨县）、第三批（2个市、10个县）均已按时完成试点任务，并顺利通过国家第三方评估验收。

2019年，中央农办、农业农村部正式批准安徽省为全国12个整省试点单位之一，农村集体产权制度改革步伐加快。截至目前，全省完成产改的村（居）已达到15907个，占总村（居）数的98.9%。

要改革就要先摸清家底。2017年开始，安徽对全省乡、村、组不同层级的集体经济组织，进行资金资源资产的全面清查核实。通过清产核资，安徽共清查核实农村集体资产总额1203.4亿元，比原账面资产多出530亿元（增加78%），其中经营性资产260.4亿元；农村集体土地资源1.7亿亩，其中农用地1.49亿亩。

农村集体经济组织成员身份确认，是农村集体产权制度改革的关键环节，安徽明确对成员身份界定要“把握一个原则”，即尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，要考虑“三个因素”，即统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，在此基础上，由县级制定指导意见，村级制定具体操作办法。截至目前，全省共确认农村集体经济组织成员5444万人，占农村人口总数的97.4%。

同时，安徽稳步推进集体经济组织建设，积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，截至2019年底，全省开展“三变”改革的村达到8497个，占全省总村（居）数的52.8%。

壮大村级集体经济是改革的任务，也是改革的目标，2019年，安徽实施村级集体经济百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，全省空壳村基本消除，薄弱村同比下降49.4%，集体经营性收入5—10万元、10—50万元的村同比增长10%、33.3%，集体经营性收入50万元以上的强村新增467个，增幅达89.8%。今年，安徽计划再扶持1000个村发展集体经济，力争集体经济强村再新增350个，强村占比达8%以上。