安徽宁国市构建一体化基层社会治理体系

近年来，宁国市以强化基层组织战斗力为目标，统筹各类资源、理顺组织框架，逐步构建“上能通达党委、下可顺达群众”的一体化治理体系，促进基层社会治理水平有效提升。

健全组织体系。规范城市网格党组织设置，对照三级网格体系同步建立16个社区党总支、47个网格党支部，107个小区党小组，形成“街道党工委—社区党总支—网格党支部—小区党小组”的组织架构。在园区和商圈成立非公企业和社会组织党组织300余个，根据党员年龄、职业、兴趣等，成立社会组织联合会、义工联盟、夕阳红、文工团等20余个“业缘”“趣缘”特色党组织。成立首个南山街道“大工委”、首个白云社区“大党委”，采用“现有专职委员+兼职委员”模式吸纳辖区内有影响力的机关、企事业单位、“两新”组织、联点共建单位党组织负责人及居住在社区的党员担任兼职委员，使党的建设和街道、社区各项工作全面协调。

发挥“头雁效应”。以村“两委”换届为契机，优化基层党组织结构，全市120个村（社区）新一届“两委”班子成员平均年龄42.41岁，党员占86.93%，大专及以上学历占62.83%。通过“回引”本村优秀外出人员、“回请”本村离退休公职人员、“公选”村外符合标准的党员等形式产生9名村党组织书记。在村“两委”带领下，全市102个村全面完成了股份制改革，48个村实施了“三变”改革，实现集体增收460万元。

创新治理模式。构建以社区党组织为核心，居民会议、社区协商委员会、居民委员会3个自治组织为主体，居务监督委员会、集体经济组织为补充，多个群团和社会组织广泛参与的“1311N”组织架构。通过增强村级党组织在村级事务中的组织领导作用，实现决策权、执行权、监督权“三权”相互分离、协调运转。该架构实施以来，全市各乡镇因地制宜，成效显著。如，该市方塘乡利用板桥红色文化鼓励村农家乐致富带头人成立生态保护党小组，发挥示范引领作用；竹峰街道实施“党建先锋认领工程”，通过划分“党员责任区”，推行联村干部包村组、村两委干部包片区、普通党员包农户的“三包”措施，形成全员参与、条块结合的工作格局。（王敬文）