风雨兼程四十载 接续奋斗谱新篇——杜集建区40周年经济社会发展综述

1980年，经安徽省人民政府批准设立杜集区。

40年前，杜集缘煤而建，百里煤都扬风帆，豪迈起步；40年间，杜集因煤而兴，敢叫日月换新天，贡献原煤4.5亿吨，抒写了功勋之区的光辉奉献历史。

建区40年来，区委、区政府团结带领全区人民，艰苦创业、奋发图强，迎难而上、接续奋斗，各项事业焕发出蓬勃生机，经济社会发展取得丰硕成果。特别是党的十八大以来，杜集区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，全力破解“煤竭城衰”魔咒，让乌金变绿金、让煤城变美城，加快推动“田园”向“游园”、“城镇”向“城市”、“制造”向“智造”转变，全力推动干部队伍从“想干”到“会干”转变，谱写了“产城共兴、全域城市”新时代美好杜集新篇章。

40年来，杜集区坚持以经济建设为中心，经济规模迈上新台阶，地区生产总值由1999年的5亿元增至2019年的137.9亿元，三次产业结构由1999年的24.5：46.9：28.6变为2019年的6.3：47.8：45.9。财政总收入由2005年的1.26亿元增至2019年的12.1亿元，跨越10亿元大关，提前完成“十三五”目标。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33511元、14857元。

农业经济稳步发展，“田园”向“游园”加速转变

全区粮食播种面积达21.6万亩，总产达8.5万吨。划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩。建成省级现代农业示范区，规划面积10.6万亩。农业产业化企业达212家、规模以上农产品企业35家。农村专业合作组织138家，家庭农场170家，认证无公害、绿色、有机农产品生产基地11家。高策现代农业加快推进。获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县（区）。段园葡萄获批国家地理标志证明商标和生态原产地保护产品。

深入推进农村环境“三大革命”，2019年获批农村人居环境整治中央预算内投资项目资金2000万元，是全省申报单位中唯一以市辖区名义获批的县（区）。投入资金1.4亿元，建成美丽乡村中心村24个。段园葡萄采摘节成功入选中国农民丰收节100个乡村文化活动。南山景区、段园葡萄小镇、高岳现代农业示范园先后获批国家3A级景区。南山、大庄分别获评国家森林乡村、全国乡村治理示范村。段园镇获批中国生态魅力镇。

城乡建设同步推进，“城镇”向“城市”加速转变

总投资50亿元、占地343亩的吾悦广场服务新业态新模式发展迅猛，面积10万平方米的大型商业综合体开门迎客。总投资20余亿元的淮北理工学院（筹）项目加快建设，首批完成供地500余亩。星洲国际商住项目成功盘活。恒大集团顺利进驻。以龙山北路为引领的东部新商圈雏形初现，有力改写了杜集建区以来有区无城的历史。

总投资42亿元的绿地文旅小镇项目落地段园，实现2019年当年开工、当年两期售罄，“飞地”高品质商住项目取得零的突破。全市首家智慧型菜市场—万家汇智慧生活广场投入运营。成功获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，以朔西湖为代表的采煤沉陷区生态环境治理成效显著。

累计完成棚改投资约70亿元，建成安置房2.5万套，8万余人口“蜗居”变“安居”。全面“消灭”农村危房，贫困群众喜圆“安居梦”。农村公路总里程达588千米，较1980年增长22倍以上，“四好农村路”助推乡村振兴。“三供一业”物业维修改造基本完工，涉及人口13万余人，地矿融合进一步加强。新建雨污分流工程项目50个，建成雨污水管网105千米，城市排水管网实现雨污分流。

全区绿化面积达174.66公顷，绿化覆盖率41.47%。建筑施工总承包企业22家，建筑业总产值达7.24亿元。全面推行网格化管理，“智慧城管”系统上线运行。坚持市场化运作，自2019年始，连续3年投入资金不低于3000万元，实现农村垃圾无害化处理全覆盖。

工业基础逐步夯实，“制造”向“智造”加速转变

抢抓制造强省建设和新型工业化政策机遇，推动制造业高质量发展。成套装备被省经信委认定为省首台套重大技术装备的有10套，占淮北市“半壁江山”；获评省专精特新中小企业15家、省企业技术中心4家；入选省新产品8个、工业精品5个；主持制定国家及行业标准8个，入选两化融合示范企业3家、省技术创新示范企业2家、市级企业技术中心7家。杜集经济开发区2015年成功获批国家火炬杜集高端矿山装备特色产业基地，2018年“去筹转正”，跻身省级开发区。

总投资15亿元的东山口子产业园制曲、酿酒车间建成使用；总投资10亿元、占地120亩的相山海螺水泥日产4500吨熟料生产线项目全面达产；安徽矿机研发的电液控液压支架在国内行业处于龙头地位；中芬机器研制的智能型浓缩机占领国内1/3的市场；中清环保研发的碳化活化一体化转炉，成功填补国内技术空白；淮海奥可装备再制造技术国内领先；建联木业、金鑫电动车产品全部出口至美国、西欧等国家；康迪纳荣获国家知识产权优势示范企业。近两年盘活企业33家，清理低效闲置土地1600余亩，吸引中清环保、万都工贸等一批企业成功入驻。

民生福祉日益增进，幸福美好杜集步伐提速

仅2012-2019年，投入民生领域资金多达71亿元，始终保持占当年财政总支出的80%以上。投入资金21.78亿元，从2007年开始滚动实施63项民生工程。坚持破解历史遗留问题，小刘庄安置房不动产权证顺利办结，成为全市首个“办证难”问题“清零”小区。在全区2079名贫困人口全部实现稳定脱贫后，持续关注边缘户发展，确保小康成色更足。稳步推进无校籍管理改革，实现2100余名教职工竞聘上岗，教师队伍呈现新气象。近年来，投入资金2.1亿元，改造完成双龙实验小学、区实验中学等一批校舍设施。

全区养老保险参保人数达12.3万人，较10年前增长近50倍。顺利入选首批全国农村幸福社区建设示范单位。建成养老服务三级中心5个，城市社区养老服务设施100%覆盖，智慧化养老服务平台在全市率先运行。全民健身活动中心全面建成。连续举办六届段园葡萄采摘节、八届群众文化艺术节、三届环南山迷你马拉松赛。先后荣获全国群众体育先进单位、安徽民间文化艺术之乡。朔里司法所荣获全国模范司法所，石台镇人民调解委员会被司法部授予“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”工作表现突出集体。（聂保礼）