2022年，阜陽市臨泉縣譚棚鎮實施農村居民就近就業“132”工程，通過發展壯大勞動密集型鄉村產業，帶動農村閑置和半閑置勞動力實現就業，增加農村居民工資性收入，取得了積極成效。

今年以來，譚棚鎮認真貫徹落實縣委工作部署，大力實施鄉村振興合伙人計劃，持續深化農村居民就近就業“132”工程，主動擔當，靠前服務，結合工作實際，以“村村有企業、干部有威信、人人有活干、村民有增收”為目標，守正創新，積極探索創新“12345”工作法，即堅持“一個中心”、完善“兩個平台”、針對“三類人群”、依托“四個渠道”、聚焦“五個方面”，打開鄉村振興新局面。

堅持“一個中心”

堅持以人民為中心。譚棚鎮始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持以黨的二十大精神為指引，緊密結合實際狀況和就業特征，堅持實施就業優先戰略、強化就業優先政策的“雙優先”理念，認真貫徹落實黨的二十大報告中對就業工作提出的新理念新任務新要求，創造性落實各項重點任務，實現促進經濟與擴大就業協調發展。

完善“兩個平台”

完善就業服務驛站平台，打通服務群眾的“最后一公裡”，為廣大農民群眾提供勞動力信息登記錄入，企業用工信息發布，職業技能培訓組織、求職登記以及職業介紹等服務，實現就業服務全覆蓋，群眾辦事不出村。

完善數字化服務信息平台，通過電話、入戶走訪等方式，收集農村勞動力基本情況、就業意願、就業狀況、培訓需求等信息，進行數據分析，為精准招商招工打下堅實基礎。

針對“三類人群”

針對希望轉移就業的群眾，依托縣域結對幫扶，深化東西部勞務協助機制，加強與江蘇、浙江等勞務服務部門溝通協調，積極收集企業用工崗位，開展針對性崗位推動和組織輸出，加大規模化程度，提高就業質量，實現省外勞動力轉移18784人。

針對難以外出就業的群眾，通過加強與轄區及周邊地區企業和各大專業合作社對接，大力扶持發展鄉村振興車間和開發鄉村公益性崗位，提供就近就業機會，促進更多弱勞半勞人員就業增收。先后開發公益性崗位227人，全部已簽訂用工協議。

針對有創業意願和能力的群眾，強化創業幫扶支持。開展創業培訓，提供開業指導、項目推介、政策咨詢、后續跟蹤等就業創業服務，在創業擔保貸款貼息、一次性創業補貼、場地租金減免等方面給予扶持。今年以來，新增百萬級以上注冊企業4家，新增創業擔保貸款90萬。

依托“四個渠道”

依托現有資源資產，充分利用閑置土地、房屋等創辦工廠式、居家式、種養式、貿易流通式、鄉村旅游式鄉村振興車間，幫助農村剩余勞動力就地就近就業。

依托政策兜底服務，引導支持開發鄉村公益性崗位和就業幫扶政策，幫扶“無法離鄉、無業可扶”的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力、重病患者家庭勞動力就業。開發鎮級公益性崗位201人，村級自聘公益崗26人，已開展就業職業技能培訓一期20人。

依托現有產業格局，通過統一規劃、建設具有吸引力和發展力的農民工返鄉創業園，鼓勵、引導支持多種形式的投資、經營方式，在返鄉創業園從事特色種植業、加工業、營銷等。規劃新建閆庄村佔地10畝、8000平鄉村振興車間、陳營村佔地5畝、4000平雙創車間，目前前期工作已籌備完畢。

依托勞務協作對口幫扶機制，通過就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等專項活動，積極引導農村脫貧勞動力到外務工就業，增加經濟收入。成立專門的招聘領導小組，召開專場招聘會，累計點對點輸送務工人員200余人，其中溧陽立訊精密點對點輸送外出務工人數45人。

聚焦“五個方面”

聚焦產業發展。深化農牧業供給側結構性改革，以綠色有機為主攻方向，以特色農產品精深加工為主要突破口，以促進農牧業快速發展和農牧民持續增收為目標，加快農業轉型升級步伐，打造綠色現代農業示范地區。加強農村合作社的培育和扶持，促進農業集約化和規模化生產。

聚焦市場主體。落實支持市場主體紓困發展補貼政策，充分釋放政策紅利，助力企業穩崗用工。持續開展就業政策入企宣傳。發放就業創業政策宣傳資料，對符合申報條件的企業積極組織協助申報。落實社保減免緩政策。鼓勵企業不裁員少裁員，穩定就業崗位，減輕企業負擔。鼓勵吸納就業。鼓勵企業吸納高校畢業生、脫貧人口、登記失業人員等重點群體就業，助力用人單位穩定崗位、擴大就業。發放政策宣傳冊400余份，幫助企業申請就業幫扶基地4個，幫助企業申請專利1個，提供法律援助3個。

聚焦專業人才。加強鄉村發展人才、鄉村建設人才，鄉村治理人才培養，通過“走出去”“請進來”等方式抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、種養大戶、“土專家”“田秀才”、鄉村工匠等培育，打造一支懂市場、會經營、善管理、有情懷，自我發展和帶動能力強的農村致富帶頭人隊伍。成立了譚棚鎮農村產業發展協會，已吸納會員80余人。

聚焦重點群體。聚焦失業人員、高校畢業生、脫貧勞動力、就業困難人員等重點群體，堅持分類幫扶、因人施策，加大就業援助力度，幫助實現就業。抓好抓實精准就業幫扶工作，助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保就業扶持政策延續，確保實現有勞動能力家庭一戶至少一人就業目標。2023年實現新增就近就業102人，辦理就業登記証63人，失業幫扶再就業35人，高校畢業生摸排再就業17人。

聚焦風險防化。健全勞動糾紛多元化解機制，在維護勞動者合法權益、強化動態監測預警、穩妥化解突出矛盾上下功夫，緊盯重點行業、重點企業用工狀況和就業關鍵指標，加強勞動關系群體性事件預防和處置，做到分級響應、分級處置，提高應急處置能力。（譚朋軒）

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