“銅陵的‘不見面開標’，為我們這些外地企業參與投標提供了極大的便利，交通費、住宿費能省下來一大筆錢！”2022年銅陵市普通國省干線公路養護工程老龍線S340K18+344-K45+980路面修復性養護工程施工項目中標單位六安市交通公路實業有限公司負責人表示。

從2020年開始，銅陵升級改造了電子招標投標系統，對進入該市公共資源交易中心招標投標的項目實行全流程的電子化，投標人隨時隨地登錄公共資源交易網站“不見面開標大廳系統”，即可在線參與開標、遠程解密投標文件、在線查看投標結果，這一舉措擺脫了傳統開標模式對人員、時間、場地的限制，推動了要素資源跨地區、跨行業流動。開標全過程實時公開，為投標企業提供了便利。“目前，銅陵消了包括招標文件收費在內的平台一切收費，全程電子化招標率和不見面開標率均已達100%，每年可為投標主體節約2億元。”銅陵市公共資源交易中心負責人表示。

“近年來，我們加大了對交易規則的研究和完善，加大遠程異地評標的推廣，目前該比例已達38%。同時，對評委自由裁量的施工組織設計評審全部採用暗標，通過系統自動隱藏投標人信息，讓專家打人情分成為不可能，實現了招標人與投標人、招標人與專家、投標人與投標人、投標人與評標專家的四個不見面。同時，我們還加大了信息公開力度，將每個投標單位的具體得分情況和失分情況向社會公開，以公開促公平。”銅陵市公共資源交易監督管理局負責人介紹道。

為清理妨礙統一市場和公平競爭的隱性壁壘，該市自2019年起將公平競爭審查機制創新引入交易文件編制環節，要求招標人對交易文件進行內部公平競爭檢查，全面落實招標人主體責任清單制度、交易文件負面清單，同時加大了交易文件線上的監督檢查力度，開發招標文件智慧檢查系統，對出現違反負面清單情形的系統自動預警，重點聚焦招標文件中是否設置與業務能力無關的評審要素，是否設置明顯超出招標項目實際需要的規模門檻、業績要求，是否對不同地域、不同所有制企業設置不合理限制和壁壘等問題。

“今年以來我們累計檢查交易文件142個，發出檢查意見書24份，糾正違法違規、不合理問題39個。對工程建設項目‘雙隨機、一公開’檢查發現存在問題的招標文件發出檢查告知書15份、檢查意見書2份，要求限期整改，均已整改到位。因招標文件資格條件設置、排斥潛在投標人等問題引起的爭議投訴減少了50%以上。”銅陵市公共資源交易監督管理局交易管理科科室負責人介紹道。

為最大程度滿足市場主體的多元維權需求，該市建立並完善投訴處理超期管控機制，提速投訴辦理時效，2022年1—10月該市建設工程項目投訴平均辦結時間9個工作日，較法定時間平均壓縮21個工作日。

除暢通投訴渠道外，該市還設置了“銅陵市優化招投標領域營商環境問題線索征集公告”專欄，細化了線索征集內容11條，並建立健全市縣轉辦、督辦機制，自專欄設置以來，已征集到招投標領域問題線索12條，均已按規定及時辦結。

銅陵市的營商環境優化系列舉措，有效淨化了招投標市場，得到市場主體的廣泛認可，在最新的省級監管部門開展的招投標市場滿意度調查中，銅陵市的市場滿意度達98.7%。（張曦）

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