安徽:打好國企改革“組合拳” 打造“皖美高速”的安徽模式
安徽皖通高速公路股份有限公司是安徽省交控集團控股的“A+H”股上市公司。自國企改革三年行動啟動以來,皖通公司立足全國“高速一張網,服務一個號”的營運新形勢,緊扣“一體化”和“高質量”要求,以“五個著力”打好國企改革“組合拳”,做大做強做優高速公路主業,優化構建“皖美高速”大路網出行服務體系,不斷滿足人民群眾美好出行需求,奮力開創高質量發展新局面。
著力夯實營運管理平台構建發展“新格局”。2020年6月,安徽省交控集團優化管控模式,實施組織結構調整,賦予皖通公司營運管理平台職能,受托代管集團及其他子公司投資建設的高速公路。
截至2022年10月底,皖通公司管轄高速公路4772公裡,佔全省91%。高速路網運行保暢有力,救援服務更加高效快捷,《高速公路收費人員微笑服務規范》成為安徽省地方標准﹔養護管理爭先進位,在 “十三五”國評中被交通運輸部專家組譽為可學、可用、可復制的“安徽模式”﹔視頻監控、氣象監測預警“兩個系統”覆蓋全路段,實現全程可視、可測、可控﹔ETC車道實現收費站全覆蓋,ETC入口通行率約70%。開展“兩高一場”環境衛生整治,對包河大道等22個重點互通立交實施景觀提升工程,四季常綠,兩季有花,美麗高速風景如畫……營運管理平台初步實現了集約化、專業化、智慧化、綠色化目標。
著力推進區域化整合釋放發展“新活力”。2021年,皖通公司加快落實國企改革三年行動方案部署,按照戰略性重組和專業化整合要求,立足“扁平化、高效率、屬地化”的改革原則,在集團公司推進區域化改革的良好基礎上,通過內部業務整合、路段優化調整、管理流程再造,按照“一中心一方案”的整合策略,先后完成合安中心、滁州中心組建和宿州中心改革工作,路段管理單位由原來的22家減少至19家,達到了調整營運單位布局、優化內部資源調配、提升運營服務效率、促進路網一體化管理的目的。
著力推動養護體制改革增添發展“新賽道”。2022年,皖通公司進一步理順管理職責,優化管理層級,創新管理模式,提升專業化管理效率。同時,創新型專業化的養護公司,主要承擔養護工程施工任務及科研攻關等任務,賦予保障性和市場化雙重屬性,在全省設立2個專業化公司、11個區域化公司,充分發揮專業化人才優勢和應急保障能力,進一步提高養護管理科學化、專業化水平,提升養護服務效率與市場效益。據測算,優化管理模式后,每年可節約管理成本6千萬元以上。
遵循“一企一業”發展導向,進一步推動養護板塊業務整合,補強高速公路養護產業鏈,實現技術與人才優勢積累、整合,培育核心競爭優勢,積極穩健拓展內外部市場,穩步提升養護板塊綜合實力,推動交通強國、交通強省戰略及低碳環保理念落地見效。養護板塊營收大幅提升,預計未來五年貢獻營收40億元以上。
著力建設大路網出行服務體系賦予發展“新動能”。在全國高速“一張網”、出行服務智慧升級的背景下,皖通公司主動適應“智慧高速、品質高速”轉型發展趨勢,深度融合高速公路收費、養護、ETC和安全施救、服務區經營等核心業務,創新構建“皖美高速大路網出行服務體系”,重塑打造“高速智慧出行服務、高速通行保暢服務、高速溫馨驛站服務”三大業務支撐,圍繞“皖美智行”“皖美養護”“皖美服務”“皖美救援”“皖美驛站”五大服務載體,推動微笑服務由收費崗亭向“全路段、大路網”拓展延伸,促進服務提質擴面,形成“全方位、全路域、全要素”的新格局,實現從快捷出行到智慧出行、暢行高速到暢游安徽的出行方式新蝶變,為高速公路營運提供“安徽樣板”。
目前,有著數字大腦的“高速一網通”營運管理平台正式上線,實現“統一數據標准集”“實時路況一張網”“決策調度一張圖”“集約化雲服務”等服務功能。建立統一高效的客服服務平台,推進96566、96369服務熱線和一卡通服務系統實質化整合。ETC多場景應用持續拓展,全省220多個收費站設置ETC服務點,並向城市停車、智慧加油等無感支付場景擴圍。道路救援進一步提速提效,構建50公裡為半徑圈的救援輻射圈,上線“一鍵定位”功能的救援服務,推行“動態救援工作法”和完善救援回訪100%覆蓋,設立“應急救援保障兜底基金”等。
著力健全市場化機制激發發展“新動力”。2021年,皖通公司資產証券化工作取得實質性進展,成功收購安慶長江大橋和岳武高速,自有運營高速公路裡程增至609公裡,資產規模總額增至199.21億元。同時,通過參股投資交控信息產業公司,借助“互聯網+”等新技術手段,整合相關資源,拓展交通板塊發展新業態,推進高速公路產業鏈協同布局與聯動發展。參股投資設立安徽交控招商產業投資基金和安徽交控金石並購基金,提升公司資本運營能力,拓展新興產業領域,推動公司業務多元化。
著力完善公司治理結構展示發展“新形象”。黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。皖通公司堅持“兩個一以貫之”,不斷健全完善中國特色現代國有企業制度,推進治理體系和治理能力現代化,實現黨的領導與公司治理有機融合,為推動改革走深走實提供紅色“引擎”。全面加強黨的領導,推進“黨建進章程”,落實“第一議題”制度,有效發揮把、管、促作用。加強黨建品牌建設和“領航”計劃,實施基層黨支部提升工程,以高質量黨建引領高質量發展。旗下共有6家全國文明單位、15家省文明單位,涌現出黨的二十大代表、全國勞模陳青等一大批先進典型。“合安心”黨建品牌被評為安徽省首屆思想政治工作創新案例。(章勝利)
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