安徽信義新能源材料一期項目。人民網 陳若天攝

“一期16條線已經調試完畢，二期10月中旬可進場安裝設備，產線滿負荷運行的情況下，一個月能有3500萬平方米的產能，產值可達4個億。”雖然還處在試生產階段，但身為安徽信義新能源材料有限公司的總助，陳榮是信心十足。

陳榮的信心，來自蕪湖市鳩江區創新打造的“分段施工許可+承諾制+容缺受理”工程建設項目審批新模式，有效規避了項目審批部門多、程序雜、耗時長等短板，實現“拿地即開工”。

項目施工許可手續處於整個審批鏈條的核心階段，審批速度直接影響開工速度。

二期還在建設，一期已經開始試生產。人民網 陳若天攝

安徽信義新能源材料有限公司於今年1月份注冊成立，3月18日土地摘牌，4月1日破土動工，7月份即試生產並實現第一卷膠膜下線。

當年簽約、當年拿地、當年開工、當年投產……在陳榮眼裡，幾乎是跑出了不可能的“鳩江速度”，正常同行業內從投資到投產，前后需要一年時間。

“我們足足把投產時間提前了3個月，之所以能夠這麼順利，得益於當地的政策紅利。”陳榮直言，對企業來說，周期就是成本，早投產就能早見效益。

信義新能源材料共三期建設，一期項目拿下施工許可証，意味著施工方可以抓緊進場施工，具備一段條件，辦理一段許可手續，進行一段施工建設，三期項目審批和工程建設壓茬進行、並聯推進，可有效縮短整體項目的建設周期。

蕪湖市鳩江區自貿工作辦公室科員趙雷介紹，以前項目土地摘牌后，需要一次性完成規劃許可、施工圖設計審查之后，方能辦理建設手續，進場施工。分階段施工許可可以化整為零，項目實施分段報批、分段建設，邊建設邊辦手續。

該項目主要生產太陽能組件封裝材料。人民網 陳若天攝

7月4日，信義新能源整個廠區的正式許可証已經辦理下發。“之前分階段用的臨時許可証，就好比汽車的臨牌，不耽誤施工。”趙雷形象比喻道。

要是放在過去，項目必須辦完所有建設審批手續才能動工，前置程序多、辦理時限長。在辦理手續期間，項目工地隻能“躺平”晒太陽，這也是一直以來制約項目落地開工速度的一大難題。

尤其是規劃方案和施工圖設計審查，需要反復修改和審核，一來二去最擔不起的就是時間成本，也嚴重制約了項目建設審批效率。

針對這種情況，鳩江區在實施分段施工許可的基礎上，還推行告知承諾制，企業隻要同步做好施工圖設計、工程規劃方案、簽訂土地成交確認書及開工准備，建設單位和屬地開發區出具承諾函，企業即可按照承諾制模式申請施工許可，邊建設邊辦理相關証件。

“按照承諾制模式申請施工許可，1個工作日內可完成預審手續，相比以前的辦理模式可提前開工近3個月，基本實現‘拿地即開工’。”趙雷如是說。

營商環境好不好，企業最優發言權。

“現在是光伏產業的風口期，除了節約時間成本，最關鍵的是可以盡早搶佔市場，早三個月投產，就等於早三個月利潤，這對企業來說都是實打實的節本增效。”陳榮說。

值得一提的是，鑒於“分段式”審批等一系列創新舉措，有效激發了市場活力，提振了企業信心，信義集團已接連在鳩江區投資智能裝備、EVA膠膜、光伏等各類項目4個，總投資近100億元。

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