近年來，淮南市始終堅守巡察政治定位，錨定“兩個維護”根本任務、“三個聚焦”監督重點、“四個緊盯”監督路徑、做好“后半篇文章”等重點，持續探索創新、壓實責任、提質增效，不斷增強巡察工作領導力，增強巡察利劍震懾力，高質量推進巡察全覆蓋目標實現。

堅守政治定位，打好全覆蓋立體戰

淮南市按照系統聯動、全域推進的思路，精心編制巡察工作規劃及全覆蓋方案，堅持黨組織建立到哪裡，巡察跟進到哪裡，市縣（區）黨委一屆任期內對1917個黨組織實現高質量全覆蓋，其中市本級183個。

緊盯被巡察黨組織職能職責，編印了《政策匯編》《市縣巡察“三個聚焦”監督重點細化清單》《作風建設情況監督重點細化清單》《全市營商環境問題清單》《政府性投資項目問題清單》《政治巡察監督重點及突出問題表現清單》等個性化清單，幫助巡察組把握監督重點，著力關注執行中央脫貧攻堅、防范風險、污染防治、掃黑除惡、統籌疫情防控與經濟社會發展、“六穩六保”、實施鄉村振興戰略等重大決策部署情況，督促解決貫徹不堅決、措施不具體、落實不到位等問題6940個，推動被巡察黨組織以實際行動踐行“兩個維護”。

加強巡察工作機制建設，制發了《履行主體責任五個“第一責任人責任”清單》《市縣黨委巡察工作領導小組組成人員主要職責》《市委巡察工作聯系點制度》等62項制度文件，從法規指導、實務操作、隊伍建設、工作模板四個方面健全完善巡察制度體系，為實現高質量全覆蓋打下堅實基礎。

堅持聯動貫通，打好高質量大會戰

淮南市不斷健全完善“巡紀貫通”“巡審聯動”“巡組協作”“巡宣配合”等機制，與宣傳、財政、審計、統計、信訪、政法等部門密切協作，在人員抽調、情況通報、人才支撐、政策咨詢、信息共享、成果共用等方面形成合力。2021年以來，向市紀委監委、市委組織部、宣傳部、公安局、督查考核辦、審計局、信訪局、市長熱線辦公室等單位發函協助巡察工作30余次，收集情況信息500余條，抽調市、縣區人員參加巡察工作130余人次。

大力推動“四項監督”統籌銜接，出台《市紀委監委機關、派駐（出）機構干部參加巡察工作暫行辦法》，明確要求紀檢干部參與巡察工作全覆蓋﹔建立巡后線索研判機制，巡察組在撤點前，與市紀委監委分管案件的班子成員、案管室及相關紀檢監察室負責人就問題線索的定性、分類、表述、移送單位等進行專題會商，不斷提高線索質量。

統籌抽調市縣（區）兩級巡察干部“推磨式”編組，統一授權，對醫療、法院、人防、環保、公安等領域，採取提級交叉的方式開展系統性專項巡察﹔對教育、糧食、營商環境、重點工程建設等群眾關心關注、影響經濟社會發展的領域開展市縣（區）聯動巡察﹔對體量較大、問題較突出、矛盾較集中的11個鄉鎮直接開展提級巡察。

為了提升縣區巡察工作質效，市委探索開展蹲點指導巡察，選派巡察業務骨干組成5個指導組深入8個縣區，通過全方位、全要素、全流程跟進指導縣區委換屆后的首輪巡察工作，“面對面”指導、“手把手”教學、“肩並肩”參與，幫助縣區巡察機構牢固樹立“兩職觀念”，縣區巡察發現問題和線索的數量質量得到顯著提升，貫通融合、上下聯動、隊伍建設得到明顯改善。

堅持人民立場，打好群眾利益保衛戰

淮南市堅持以人民為中心價值取向，直面基層難點、堵點和群眾痛點，探索完善“12345”群眾工作法，指導縣區創新設置開放式信訪接待點、設計線上調查問卷、發放巡察宣傳單等方式，提高群眾知曉率與參與度。

制定《解決群眾急難愁盼問題巡察監督重點清單》，細化涉及群眾切身利益的基礎設施建設、人居環境、居民養老、低保救助等惠民利民政策落實等31條監督檢查指標，緊盯“小微權力”運行和基層一線黨員干部作風情況，將“為民辦實事”貫穿巡察工作始終，市縣（區）黨委一屆任期內共發現推動解決漠視群眾合理訴求、推諉扯皮等不作為、亂作為問題，以及教育、醫療、食品藥品安全、低保、養老等民生領域侵害群眾利益等問題9705個。

鳳台、大通、潘集、毛集等縣區針對巡察發現的村級債務、教育、衛生、醫保等領域群眾身邊的微腐敗問題開展了專項整治，問責一批優親厚友的村干部，通過推動解決群眾關切的“小問題”，贏得民心向背的大政治。

堅持四方聯審，打好“后半篇文章”攻堅戰

淮南市高度重視巡察整改工作，堅決壓緊壓實整改責任，市委書記主持每輪巡察整改交辦會，當場點人點事點問題﹔市委市政府分管領導、市委巡察工作領導小組成員參加巡察反饋會，就整改工作提出明確要求。

建立紀檢監察機關和組織部門對巡察整改日常監督機制，將巡察整改情況作為政治監督的重要抓手。巡察機構加強統籌協調、跟蹤督促，及時梳理匯總整改情況，向市委及領導小組匯報整改進度。針對整改成效進行四方聯合評估，市紀委監委、組織部、巡察辦、巡察組圍繞整改責任落實、取得實效、群眾滿意度等35項整改評估指標，採用“五步工作法”（查閱資料、個別談話、暗訪檢查、實地走訪、問卷調查），對十屆市委所有被巡察黨組織整改成效情況開展督查評估，並建立《成效評估發現問題清單》，納入日常監督的重點。

向被巡察黨組織及主要負責人下發整改督辦函、提醒函100余份，通報評估檢查中發現的問題800余個，責成並督促認真糾正整改。制定《巡察整改工作成效統計台賬》《巡察未完成整改問題見底清零台賬》，每輪巡察集中整改到期后，進行客觀填報、定期更新、調度評估，直至問題銷號，十屆市委巡察發現問題3766個，到期整改完成率99.42%。

堅持以巡促治，打好成果運用持久戰

淮南市針對巡察發現的普遍性問題，堅持治標與治本相結合，推動市直有關部門開展系統性、行業性專項治理318次，制定完善各類制度3208項。

督促環保部門開展了“散亂污”企業清理整治、煤系固體廢棄物突出環境問題專項整治，建設部門開展了工程建設領域突出問題專項整治，文旅部門開展了鄉鎮文化站專項治理，教育主管部門開展了違規招投標、濫發津補貼專項整治等，在開展專項整治過程中，認清了病症、揭示了病因、剖析了病害，並針對性地建立完善系列制度。

研究制定《加強巡察整改和成果運用閉環管理責任清單》，建立黨委、黨政班子成員、巡察工作領導小組、紀委監委、組織部門、巡察機構、被巡察黨組織巡察整改“八責協同”機制，通過量化指標、多維考核、綜合運用，推動巡察整改落地見效，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設。

全面復盤、系統總結十屆市委以來巡察工作開展情況，深入分析巡察監督在強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用、成效和經驗，認真剖析存在的薄弱環節，細化責任要求，完善配套機制，同步將相關舉措融入《中共淮南市委巡察全覆蓋工作方案》《中共淮南市委巡察工作規劃（2022-2026年）》之中，推動十一屆市委巡察工作有序開展。（洪浩 邱雨）

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