強化產業就業幫扶,防范化解返貧致貧風險,鞏固提升脫貧攻堅成果,分類施策推進鄉村振興——
安徽:讓脫貧鄉親日子更紅火
習近平總書記在中央農村工作會議上指出,鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。
2020年以來,安徽省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務,嚴格落實“四個不摘”,保持幫扶政策總體穩定,扎實開展防止返貧動態監測,加強產業就業等幫扶,防范化解返貧致貧風險,脫貧攻堅成果持續鞏固提升。
常態化幫扶低收入人口 防范化解返貧致貧風險
嶄新的堂屋,大紅的春聯,濃濃的年味兒。大年初六,全椒縣六鎮鎮小集村沈永龍的新家裡,傳來歡聲笑語。
沈永龍的妻子身患多種疾病,失去勞動能力,女兒上職高,原本在外打工的沈永龍去年也因患直腸癌住院治療,疾病加上三四萬元的醫療費,讓本不寬裕的家庭雪上加霜。針對他家的情況村裡及時進行了幫扶,村干部帶著沈永龍妻子去做殘疾鑒定,申報殘疾補助,為沈永龍及其女兒申請低保,為沈永龍女兒開具証明減免學費等。“我們及時將沈永龍一家納入監測戶,等他身體狀況穩定后,還將幫他申請公益性崗位。 ”小集村黨總支書記江昌芹表示。
去年一場大雨后,沈永龍家房子出現嚴重漏水,村裡及時幫他維修房屋,如今門前院落干淨整潔,煥然一新。“等病情穩定了,我就去做些能干得動的活,為家裡減輕負擔,給政府減少麻煩。 ”沈永龍神情堅定地說。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅取得勝利后,絕對貧困問題徹底解決,解決相對貧困問題成為重點。鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困長效機制,安徽省切實抓好農村低收入人口常態化幫扶,扎實推動共同富裕。
安徽省將農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等四類人群作為農村低收入人口幫扶對象。建立農村低收入人口基礎數據庫,實行動態管理,針對不同群體及時開展針對性救助幫扶,切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜。去年以來,全省未出現返貧致貧現象。
省鄉村振興局負責人表示,下一步安徽省將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實“四個不摘”要求,保持政策總體穩定,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果,強化易地搬遷后續扶持,加強扶貧項目資金資產管理,提升社會幫扶水平,把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好。
完善行之有效工作機制 持續做好產業就業幫扶
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,安徽省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機制,繼續做好產業就業等各項幫扶工作,夯實農村共同富裕的基礎。
去年以來,安徽省繼續推動脫貧地區鄉村特色產業發展提升,以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業,注重產業后續長期培育,健全完善“四帶一自”產業幫扶機制,促進產業提檔升級,壯大村集體經濟,促進農民增收致富。 2021年前三季度,全省脫貧地區共投入農業特色產業發展財政資金71.8億元,其中投入到村項目資金57.7億元、到戶項目資金10.1億元。
就業是最大的民生。脫貧攻堅勝利后,安徽省將脫貧人口和農村低收入人口就業幫扶情況納入鞏固拓展脫貧成果后評估范圍,扎實有效推進脫貧人口穩就業各項舉措落地落實,努力抓好就業服務,繼續扶持就業幫扶車間發展,加大公益性崗位開發,大力開展線上線下招聘活動,拓寬脫貧人口和農村低收入人口就業渠道。截至2021年11月,全省脫貧勞動力已返崗復工185.62萬人,佔2020年底就業人數的103.8%。
為做好易地扶貧搬遷后續扶持,安徽省以易地扶貧搬遷集中安置區為重點,分類制定幫扶預案,突出抓好防止返貧、產業發展、就業幫扶等重點任務,確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。截至2021年11月,全省安置區及周邊配套建成就業車間137個,4.24萬易地搬遷人口實現穩定就業。
持續開展消費幫扶和金融幫扶。去年以來,全省新認定消費幫扶重點產品 3723個,累計認定18514個﹔2020年以來,全省累計銷售消費幫扶重點產品349.54億元﹔2021年1月至10月全省累計發放脫貧人口小額信貸22億元,惠及5.1萬戶。
有序做好政策銜接 分類施策推進鄉村振興
為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,2021年以來,針對國家層面出台的銜接政策,安徽省已配套出台43個政策文件,有序做好政策銜接。
重點做好土地支持政策銜接,過渡期內制定土地利用年度計劃時,安排不少於5%新增建設用地專項計劃指標,保障鄉村重點產業和項目用地。在推進項目資金銜接方面,2021年中央財政安排41億元銜接資金,安徽省安排32.32億元銜接資金,保持總體穩定並超過了2020年水平。在推進幫扶工作銜接上,安徽省已選派第八批駐村干部 9840人、駐村工作隊3332支,繼續做好定點幫扶和縣域結對幫扶工作。
目前,安徽省已將104個縣(市、區)分成先行示范區、正常推進區和持續攻堅區三類,梯次推進鄉村振興,加快“產業扶貧”向“產業興旺”轉變、“改善人居”向“生態宜居”轉變、“移風易俗”向“鄉風文明”轉變、“夯實基礎”向“治理有效”轉變、“穩定脫貧”向“生活富裕”轉變。
省鄉村振興局有關負責人表示,鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村振興,要積極推進土地規模化、組織企業化、技術現代化、經營市場化、服務專業化“五化協調發展”,著力實施產業、就業、生態、基礎設施、基本公共服務“五大提升行動”,切實做好財政、金融、土地、人才智力和社會幫扶“五大政策銜接”,統籌抓好產業、人才、生態、文化、組織“五大振興”,著力打造鄉村全面振興的安徽樣板。(范克龍)
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