滁州市持統籌發展和安全，以健全制度體系為抓手，高質量推進平安滁州建設，滁州市成功入選全國市域社會治理現代化試點地區，連續五年獲評全省平安建設先進市，連續三年掃黑除惡專項斗爭群眾滿意度居全省第1位。2021年上半年，人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度分別居全省第1、第3位。

堅持系統觀念，健全領導責任落實體系

高站位組織領導。把平安建設納入經濟社會發展總體規劃，作為“一把手工程”緊抓不放，市委常委會議、市政府常務會議定期專題研究部署平安建設工作，推動重難點問題解決。市縣鄉均成立由黨委書記任組長的平安建設領導小組，推動工作聯動、問題聯治、平安聯創。

機制化統籌推進。圍繞固根基、補短板、強弱項，建立完善“平安建設聯系點”“領導干部實績檔案”等21項制度。以群眾安全感滿意度“雙提升”工作為牽引，每年列出十大重點項目聚力攻堅、跟蹤督導。

全方位壓實責任。市委、市政府主要負責同志每年與各縣（市、區）、市直單位簽訂平安建設目標管理責任書，擰緊“橫向到邊、縱向到底”的責任鏈條，將平安建設重點工作納入市委、市政府督查范圍，把平安建設工作成效作為干部考核評價的重要依據。

堅持底線思維，健全風險防范化解體系

把牢源頭防范關。出台防范化解重大風險“1+9+N”總體方案，對重大風險實行旬調度、月會商機制。實施“三轉”信訪矛盾化解攻堅行動，開展“三無”縣鄉村聯建聯創聯評。2017年以來，全市群眾信訪總量年均降幅5%，1400余件信訪積案息訴息訪，“三無”鄉鎮（街道）創建率達70.2%。

把牢矛盾化解關。在全省率先設立訴前和解中心，建成各級各類調委會1573個、行業性專業性調解組織106個。創新醫療糾紛調解“1+1+1”（便民調解+專業調解+法治調解）新模式，商會調解“滁州經驗”全省推廣。市中級人民法院“一站式”多元解紛訴訟服務體系建設獲最高法院肯定。

把牢應急管控關。建立維護社會穩定“3+X”會商研判、重大不穩定問題清單、基層維穩應急處置等三項機制。化解農民工“討薪”集聚風險，連續三年全省保障農民工工資支付考核獲評A級等次。

堅持問題導向，健全治安打防管控體系

打好掃黑除惡攻堅戰。創新開展“四突”攻堅行動，強力推進“4+N”行業領域專項整治，打響破案攻堅、打傘破網、案件訴審等“五大會戰”，扎實推進“六清”行動，對13個重點領域開展專項巡察，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，持續鞏固專項斗爭成果。

打好治安防控主動戰。在主城區投入4.5億元建設“雪亮工程”，將智慧安防小區建設作為政府為民辦十件實事之一。開展“守護平安”系列行動，整治電信網絡詐騙、“盜搶騙”等治安問題，對各縣（市、區）可防性案發情況進行月度通報。獲評全國禁毒示范城市創建工作先進城市。落實嚴重精神障礙患者“四位一體”管控機制，每年投入300余萬元購買監護人責任險。2017年以來，全市刑事案件年均降幅8.9%，每10萬人命案起數連續四年處於全省最低水平。

打好公共安全整治戰。推進“1+10+10”安全生產專項整治三年行動，事故同比“四個下降”。出台全國首部地級市消防安全責任制規章。道路交通安全“路長制”獲全省推廣，農村道路交通事故起數、死亡人數分別下降31%、50%。在食品藥品安全監管上持續用力，創成全省食品藥品安全城市。

堅持固本強基，健全基層社會治理體系

建強基層組織。實施“紅色匯治”工程，出台規范化推進城鄉網格化服務管理工作指導意見，實現基層社會治理“一張網”。結合市縣鄉領導班子換屆和深化鄉鎮（街道）體制改革，在鄉鎮（街道）統一設置平安辦，加強專門機構和隊伍建設，把基層黨組織打造成為平安建設的戰斗堡壘。

夯實基礎工作。深入開展平安創建活動，群眾參與率連續5年居全省第1位。7個縣（市、區）被命名為全省平安縣（市、區），平安鄉村創建率達92.1%以上。扎實推進有組織、有人員、有場所等“六個有”綜治中心建設，落實市縣鄉三級綜治中心事業編制，小崗村綜治中心建設在全國綜治會議上作經驗介紹。按照“鄉聘村用、縣管檔案、財政供給”模式，實現村（社區）綜治專干配備全覆蓋。推行“一村一法官”“一村一警”“一村一法律顧問”，組建平安志願服務隊1428支、20031人。

提升基本能力。開展“三治融合”鄉村治理試點示范創建，天長市被命名為首批全國法治政府建設示范市，定遠縣二龍回族鄉獲評全國鄉村治理示范鄉鎮。開展“一縣一品”社會治理創新活動，鞏固拓展天長“社會評訪”、明光“綜治戶長制”、來安“小巷議事會”、全椒“一站式”矛盾調解中心建設、定遠“雙提升”工作月積分制、鳳陽全域推進“平安鄉村·雪亮工程”建設、南譙“五老”參與矛盾化解、琅琊社會組織參與平安建設等經驗，豐富社會治理有效模式。（陳全、陳東亮）

分享讓更多人看到