人民網蕪湖12月2日電 （韓震震）承諾的政策兌現不及時、企業無法掌握最新政策……針對企業關心關注的問題，今年5月底，安徽省在蕪湖市啟動首個試點，探索依法推進公共政策兌現，創優法治化營商環境。試點半年來，蕪湖在解決公共政策兌現存量問題的同時，創新打造“惠企政策網上超市”，讓企業享受政策如“網購”一樣便利。

公共政策兌現窗口方便企業申報。人民網 韓震震攝

兌現公共政策，試點推動存量問題“清倉見底”

2015年8月，蕪湖映日科技股份有限公司落戶蕪湖經濟技術開發區，在雙方簽訂的投資合同中，對股權轉讓個人所得稅獎勵進行了約定，即“個人所得稅地方留成部分全額獎勵給個人用於創新創業”，但當公司有股權轉讓時，卻得知政策兌現有困難。

“當時參考的政策有效期到2017年，企業直到2019年、2020年，才有創始股東轉讓了部分股權。政策過期了，合同約定怎麼兌現就成了麻煩。”蕪湖映日科技股份有限公司常務副總經理朱鵬飛說。

一方面是企業希望政府兌現承諾，一方面是政策已過期，此事就此耽擱下來，直到2021年5月底，蕪湖市在無為市、灣沚區、蕪湖經濟技術開發區三地，先期開展依法推進公共政策兌現、創優法治化營商環境專項行動試點，該問題的化解被重新提上日程。

“政策調整后，相應合同內容是否應該隨之改變？蕪湖市和我們經開區，跟企業一起召開了多次協調會，並請法律專業人士進行指導，對合同協議進行全面研究后，我們形成了確定兌現的意見。”蕪湖經濟技術開發區管委會副主任王社伏說。

“協議未對政策調整作出約定，同時裡面也有可參考其他政策文件的條款，最后根據經開區管委會今年發布的一個文件，政府依法決定兌現獎勵80萬左右。這大大提升了高級管理人才對政府的信賴度，也增強了我們在蕪湖擴大投資的信心與決心。”朱鵬飛說。

推進公共政策兌現存量問題的解決，首先要收集問題。

蕪湖市副市長、市公安局局長桑寶慶介紹，試點過程中，該市拓寬問題收集渠道，通過“四送一服”平台、向相關單位發函、召開座談會聽取市場主體意見等方式，廣泛收集問題線索，確保問題梳理“全覆蓋、無遺漏”。

在化解存量問題過程中，灣沚區創新提出“疑似即不是”原則，即涉企政策實行期內不以企業疑似不符合政策，取消或延緩企業享受政策的資格，推動公共政策兌現訴求得到及時處理。

據統計，半年來，蕪湖市在試點區域共梳理出相關問題287個，其中已兌現84個，兌現金額1.84億元﹔即將兌現157個，涉及金額3.42億元﹔其余46個也正在分類推進。

蕪湖市惠企網上超市的政策兌現實時數據。人民網 韓震震攝

搭建網上超市，實現惠企政策資金“一鍵直達”

“試點工作一是追溯以往，解決存量問題﹔二是面向未來，保証問題不會再犯。我們通過試點探索長效機制，力爭把蕪湖打造成全省依法推進公共政策兌現、創優法治化營商環境的樣板。”蕪湖市人大常委會黨組副書記、市委依法治市辦主任、市委政法委書記何友旺說。

要保証過去的問題不會再犯，首先要把政策情況摸清摸透。

無為市以2017年為基准，對市本級134份規范性文件進行全面清理，共保留86份、廢止36份、修改12份。灣沚區對分散在各職能部門的政策進行梳理，編制涉企政策文件匯編，方便企業理解申報、部門掌握落實。蕪湖經濟技術開發區全面梳理近5年制定的涉企惠企政策，完善政策解讀、兌現細則和流程，讓企業對政策既“看得見”又“看得懂”。

與此同時，為提高公共政策兌現的透明度、便利度，蕪湖市還強化頂層設計，線上打造網上政策超市，線下開設公共政策兌現窗口，推動惠企利民政策像“網購”一樣方便。

9月23日，“蕪湖市惠企政策網上超市”正式上線，其中“政策直達”模塊已上線市本級和試點區域惠民惠企公共政策148項，其中免申即享77項、即申即享2項、限時即享69項。

“免申即享，是免申請、免審核、即享受﹔即申即享，是申報零材料、審批零人工、兌現秒到賬﹔限時即享，是全程網辦、過程可查、限時兌付。我們打通了很多數據共享渠道，通過資源整合、數據協同，對政策兌付進行流程再造。”蕪湖市數據資源管理局黨組成員、總工程師楊俊說。

楊俊以高校畢業生吸納引進生活補貼為例，此前需要申報人提交學歷學位、企業營業執照、社保繳納証明等材料，還要到各個部門蓋章，如今在“蕪湖市惠企政策網上超市”，申報人隻需提交申請信用承諾，系統自動校驗數據后，很快就會“兌現秒到賬”。

如今，在蕪湖市試點區域，有政策會第一時間通知企業，變“企業找政策”為“政策找企業”，企業申報政策兌現，大部分都可以網上操作，不用拿著材料到處“跑部門”，如果需要線下辦理，也是一個窗口就能完成。

今年8月初，無為市在市政務服務中心、經開區各設置一個公共政策兌現窗口，方便企業進行申報。

“一個項目涉及很多政策、部門，以前企業會比較麻煩，現在窗口受理后，在政府部門內部交辦流轉，到期還有提示，快捷程度遠超以往。”無為市司法局黨組成員董亞俊說。

“我所在部門是跟政府進行政策溝通的，之前最大的困惑就是兌現政策不知道找誰，不知道蓋什麼章，現在一個窗口對接，就幫我們安排好所有事情，真的非常方便。”安徽尚緯電纜有限公司行政中心主任葉雅靜說。 

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