安慶市在加快推進傳統工業轉型升級過程中，依托長三角區位優勢及傳統產業基礎，積極承接高端產業轉移，以產業鏈思維抓重大項目，壯大優勢產業集群，積極推動園區擴能增效。

11月3日，安慶市召開市委常委會會議，傳達學習貫徹落實省第十一次黨代會精神。

“我們深刻領會‘制造業是經濟命脈，是強省之基’，大力推動‘雙招雙引’，構建‘頭部企業+中小企業’生態圈，建立健全頂格服務企業機制，全力以赴優化營商環境，心無旁騖把制造業搞上去。”安慶市委書記張祥安表示。

鏈式思維，聚焦主業搶先機

11月9日，記者來到位於安慶市經開區的安徽新富新能源科技有限公司，一根根波浪形的冷卻管正從生產線上源源不斷地產出。

“別小看這個產品，目前市場上新能源汽車所用的圓柱形電池，90%以上用的都是我們生產的冷卻管，其主材配方和加工中所使用的钎焊機器都是由我們自主研發。”該公司副總經理何兵告訴記者。新能源汽車行業發展時間不長，不少領域國內也是剛剛起步，是一個機遇多同時變化快的市場。針對這一現狀，該公司共設立了5個研發小組，長期從事產品研發與優化，這幾年企業銷售額大幅增長，已經從2016年投產時的2000萬元躍升至今年的1.6億元。

眼下，新能源汽車市場一片藍海，以汽車產業為主導產業的安慶市經開區積極搶佔這一先機，園區目前僅新能源汽車領域獲批的省級工業設計中心、企業技術中心、院士工作站等各類創新平台就超過30個。

“借助長三角一體化發展機遇，我們還與上海市嘉定區安亭鎮合作建設了上海安亭汽車零部件安慶產業園。產業園於去年底挂牌成立，是全省首批18個長三角省際產業合作示范園區之一。”安慶經開區相關負責人表示，隨著三家整車項目的先后落戶，該園區正逐步形成一條以零部件供應、技術研發、整車制造生產為一體的汽車全產業鏈。

“園區產業發展要想枝繁葉茂，需樹立鏈式思維，立足優勢及時補鏈、強鏈、延鏈。長三角一體化發展戰略正是我們增強產業鏈的重大機遇。”安慶市發改委總經濟師金磊說，目前該市12個省級以上開發區均立足自身產業定位與滬蘇浙地區開展合作共建，簽訂了合作協議。共建以來，各開發區積極承接長三角產業轉移，成果豐碩。潛山市滬潛（國際）醫藥健康產業園一期已建成投用，新簽約億元以上項目2個、總投資5.2億元﹔懷寧經開區與寧波江北高新技術產業園區簽訂了合作框架協議，承接了總投資20億元的寧波思明汽車零部件產業園項目。

優化布局 產業集聚開新篇

“一期建設的是原料藥及中間體項目，預計明年12月份就能建成投產。”11月11日，在位於安慶高新區的南京海辰藥業安慶項目施工現場，企業負責人介紹該項目是安慶市城區首個一類創新藥產業化項目。項目全部投產后，預計年產值達到25億元。

近年來，隨著海辰藥業、欣凱醫藥、普利制藥等一批醫藥龍頭企業“落子”安慶高新區，標志著該園區實現了從基礎制藥向中高端制藥的跨越。跨越的背后是安慶高新區聚焦化工新材料和生物醫藥兩大戰略性新興產業，加速新舊動能轉換，發展壯大特色產業的生動實踐。

聚焦戰新產業，打造新的增長點一直以來是安慶市推動經濟高質量發展的關鍵舉措。當前，該市正全面實施開發區爭先進位工程，圍繞建設長江中下游一流開發區，著力扶持安慶經開區及安慶高新區大力發展汽車及零部件、化工新材料等新興產業，“十四五”期間推動兩大園區工業產值邁上“千億級”台階。該市還明確各縣、區工業園區的產業定位，完善產業鏈布局，引導特色資源向園區集中，在特色產業上做足“文章”，打造一批百億級產業集群。

如今，安慶各地精心培育的特色產業集群已成為帶動當地經濟發展的領頭羊。桐城市節能環保和汽車零部件產業、懷寧縣汽車零部件和綠色紙塑包裝制品產業、岳西縣汽車零部件產業、太湖功能膜新材料產業、望江紡織服裝產業、宿鬆電子元器件制造業等均入選省級縣域特色產業集群（基地），縣域特色產業集群數量居全省第一。

產業集聚效應不斷增強的背后離不開安慶市對開發區布局的持續優化調整。近年來，該市通過削減開發區存量，提升開發區質量，倒逼各地高水平建設開發區。今年以來，安慶市開發區合計承接億元以上項目200多個，協議總投資約700億元。

深化改革，釋放發展新活力

11月10日，記者來到安慶經開區安徽年成農業科技有限公司的一期項目建設工地，現場機器轟鳴，施工正酣。該家企業於今年9月7日拍下安慶經開區15畝“標准地”作為一期項目建設用地。公司負責人楊兆明欣喜地告訴記者：“拿地之后，很快就開工了，工程進度遠超預期。”

安徽年成農業公司能夠實現拿地后快速開工，得益於安慶經開區開展的相對集中行政許可權改革和“標准地”改革。

自2017年安慶經開區在全省開發區中率先獲批開展相對集中行政許可權改革試點后，該區成立了行政審批局，啟動“一枚印章管審批”，優化審批流程，整合相關事項，實現一個機構、一枚印章統管審批事項。截至目前，行政審批局共承接了37個事項審批權限，審批效率明顯提高。去年，安慶經開區又率先探索“標准地”改革，實行土地按標出讓、企業按標建設、政府對標驗收，不僅提高了土地利用率，還減少了項目開工前審批環節。

安慶經開區的兩項改革舉措是該市持續深化開發區體制機制改革的一個縮影。近年來，該市出台了開發區體制改革與機制創新實施方案等政策文件，確立了強區擴權的總體改革方向，大力推進政務服務“一網一門一次”改革等，以改革為發展騰空間、增活力。截至目前，安慶市開發區累計承接行政權力事項291項。

此外，為促進土地資源節約集約利用，優化營商環境，目前安慶市開發區正全面推行“標准地”制度。根據該項制度，企業拿地前，就已知該地塊的使用要求和標准，可直接開工建設，簡化或無需各類審批。建成投產后，相關部門按照既定標准與法定條件驗收。截至目前，安慶市省級以上開發區以“標准地”模式合計出讓地塊23宗，數量位居全省前列。（洪放 陳成）

【記者手記】

安慶市瞄准產業園區這一工業經濟發展“主戰場”，充分發揮園區資源整合和集約優勢，持續優化布局，引進優質項目，促進產業鏈向高端邁進。同時堅定不移深化園區改革，以改革“一子落”推動發展“全盤活”。“咬定青山”、“內外兼修”，為園區高質量發展注入充沛新動能。

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