長三角，是中國經濟實力最強、市場發育最好、產業關聯度最高的區域之一。城市之間的合作，已經成為推動長三角更高質量一體化發展的主導力量。

是“好鄰居、好兄弟”，更是“好伙伴、好隊友”。近年來，長三角各兄弟城市加強協作，緊握合作之手，踏向共贏之路。

10月下旬，長三角城市經濟協調會第二十一次全體會議在江蘇省徐州市召開，41個成員城市市（區）政府負責人出席會議，會議就城市經濟協同發展的新路徑、新經驗作了深入研討交流，並達成新一輪的合作成果。

探討城市一體化發展之道

從上世紀90年代至今，長三角城市經濟協調會已經舉辦了21屆。20多年來，城市成員不斷增多，“朋友圈”逐步擴大，合作也更加密切。

面對新發展格局，在長三角一體化發展上升為國家戰略的第三年，41座城市間怎樣更好地“抱團合作”才能實現更高質量一體化發展？從專家解讀，到市長論壇，再到企業家論道，展開了廣泛深入的交流研討。

“城市經濟的繁榮源自交流。無論是紐約、東京，還是迪拜、上海，凡是發達的城市和地區，都是人員來往交流密切的區域。”北京大學國家發展研究院教授周其仁在《城市：市場網絡的節點》專題報告中認為，交流是城市興旺發達的必要特征、必備要素。

“城市要‘在來往中發育網絡，在節點上聚集承載，依托節點向外輻射’，關鍵詞就是三個，即‘來往、聚集、輻射’。”周其仁進一步解釋，先通過城市的聚集能力吸納人口和就業，打造高度發達的城市網絡，然后在來往中聚集沉澱產業等核心發展要素，再將優質產品、文化和服務輻射更廣泛的區域，從而形成吸納人口、促進往來的“新循環”。

在市長論壇上，上海黃浦區、金華市、徐州市、無錫市、滁州市等市（區）政府負責人作了交流發言，暢談城市合作發展。

作為東道主，徐州市代市長王劍鋒表示，勢在必“合”，“合”則共贏，當前，城市發展競爭已從單兵博弈轉向區域抱團的競爭，推動徐州都市圈產業協同發展已經成為增強區域競爭優勢的共贏之舉。徐州作為中心城市，有底氣更有責任擔起這一使命，我們將切實發揮好龍頭作用，與大家合力推動產業相促相融、協同協作、集聚發展，讓各兄弟城市優先分享協同發展的紅利。

一批合作項目事項簽約落地

會上，多個長三角城市簽訂了一批合作項目及事項，不少涉及安徽。這些合作成果包括城區合作、產業創新、智能制造、跨境電商、自貿試驗區聯動合作、文化藝術、高校教育等。

長三角中心城區的合作發展，是此次項目簽約的重要內容之一。會上，共建長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟合作協議完成簽約。上海黃浦、南京鼓樓、蘇州姑蘇、杭州上城、寧波鄞州、合肥廬陽、合肥蜀山、無錫梁溪、南通崇川等9個長三角非毗鄰中心城區將創新合作機制，以經濟形態結構為聯結紐帶，開展主要城市中心城區高質量發展聯盟合作，在推進經濟發展、城市建設、社會治理、公共服務等5大方面20個領域合作共建，以中心城區高質量發展服務推動長三角城市高質量一體化發展。

長三角文旅資源豐富，文化旅游企業將共同參與南京都市圈文化產業創新聯盟戰略合作。來自南京、蕪湖、鎮江、揚州、滁州、淮安、宣城等地的相關企業共同發起設立“南京都市圈文化產業創新聯盟”，在重大文化項目建設、城市文化運營、地區IP開發和文旅融合基金等方面開展全面合作。

文化藝術和教育領域，也是此輪城市合作的重點。合肥市、蕪湖市分別與上海音樂學院和上海對外經貿大學簽訂合作協議，在文化和人才培養上謀求新合作。比如，合肥市與上海音樂學院的合作中，雙方將共同探究智慧音樂建設、語音合成與識別、機器翻譯與AI創作等人工智能技術在音樂領域的實踐運用，打造音樂教育產品、音樂與科技創意作品以及服務社會公益的多種應用，促進優質音樂資源的深度創新﹔共同深化人才培養能力與培養質量，實現人工智能與音樂深入融合，進一步滿足人工智能時代受眾多樣化需求。

“合肥有著良好的科技創新和產業基礎，尤其在智能語音領域發展領先，我們將通過與科大訊飛等安徽高新技術企業的技術合作，在智慧音樂建設上加大探索力度﹔同時，還將開展音樂教師聯合培養，聯合開展音樂節目下基層等活動。”上海音樂學院黨委書記徐旭表示。

此外，蕪湖市與上海對外經貿大學也簽署了合作協議，雙方將建立人才培養基地、蕪湖市高校人才工作站、干部交流制度、大學生實習實訓基地、專業人才交流合作平台﹔推動區域發展與提升，強化專家引領、搭建校區合作平台﹔推進科研成果轉化，召開科技成果對接洽談會，促進科技成果在蕪湖市轉化。

都市圈同城化發展相向而行

都市圈，是城市抱團合作的更高形態，是協同發展和一體化的必然趨勢。

華略智庫輪值CEO、首席研究員、長三角研究院院長夏驥認為，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化形態，具備一體化發展的天然條件。目前，長三角已經有上海大都市圈和南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈等。

皖北與徐州地緣相近、人緣相親，參與徐州都市圈發展，便成為我省皖北地區深化長三角一體化發展，建設皖北承接產業轉移集聚區的重要抓手。目前，宿州、淮北等市積極融入徐州都市圈建設，宿徐現代產業園區、靈璧-徐州空港新區等園區加快建設。

以徐州與淮北為例，兩市交通毗鄰，有很大的合作發展空間。會上，兩市簽訂戰略合作協議，圍繞構建協同發展格局、提升互聯互通水平、促進產業聯動發展、推動園區合作共建、加強生態環境聯治、加快社會事業融合，進一步建立健全決策、協調、執行機制。

淮北市第九次黨代會明確，深化淮徐戰略合作，加快融入徐州都市圈，深入落實淮徐戰略合作協議。淮北市委書記張永希望雙方進一步加強規劃銜接，為開展各方面合作創造良好條件﹔加強政策對接，實現聯動發展﹔加強區塊鏈接，推進園區共建、城區共建、城市共建﹔加強交通連接，構建互聯互通綜合交通體系﹔加強產業承接，形成分工合理、優勢互補的產業發展格局，深入推進高質量協同發展。

這次會議舉行了“徐州都市圈產業協同發展論壇”，簽訂的20個項目許多都涉及皖北地區。比如徐州市政府與宿州市政府簽訂了合作推進省際毗鄰地區新型功能區建設框架協議﹔徐州經濟技術開發區與碭山縣政府簽訂了合作共建徐州碭山產業園框架協議等。

除了徐州都市圈外，南京都市圈、杭州都市圈等加快布局，同城化發展相向而行。今年3月，《南京都市圈發展規劃》經國家發改委批復同意，由江蘇、安徽共同實施，圈內包含蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等安徽城市，該圈東連蘇錫常都市圈，南連杭州都市圈，西連合肥都市圈，“四圈互動”成為蘇浙皖一體化發展的關鍵鏈接。（記者 王弘毅）

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