民事合同糾紛案件審判工作關乎營商環境、金融秩序和民生權益。8月23日至24日，合肥市十六屆人大常委會第二十九次會議專題聽取審議了市中級人民法院關於全市法院民事合同糾紛案件審判工作情況的報告。

開展調研交流，助力提升民事合同糾紛審判水平

2021年7月下旬以來，市人大常委會負責同志率常委會組成人員，赴市中院、肥西縣、廬江縣、廬陽區和包河區開展專項調研，聽取了全市兩級法院相關工作情況匯報，與兩級法院、檢察院負責人及部分律師座談交流，旁聽了民事合同糾紛典型案件庭審，征求了市檢察院對民事合同糾紛案件檢察監督工作的意見和建議。

在市十六屆人大常委會第二十九次會議分組審議中，常委會組成人員針對完善多元化解機制、強化訴訟服務規范化建設、提升案件審判質效等問題，提出了具體的審議意見，為不斷提升民事合同糾紛案件審判工作水平建言獻策。

發揮監督職能，為高質量發展保駕護航

近年來，在市人大常委會依法監督下，全市法院緊扣經濟社會發展大局，充分發揮審判職能，圍繞營商環境、金融秩序和民生權益，在平等保護、公平效率、風險防范上下功夫，積極為經濟社會高質量發展保駕護航。

在優化營商環境方面，注重平等保護合同主體和中小投資者，立足司法實踐，發布15條常見買賣合同法律風險提示，印發買賣合同風險提示單，防范買賣合同履行法律風險。市中院牽頭優化營商環境“執行合同”“辦理破產”“保護中小投資者”一級指標，出台《關於充分發揮司法職能作用服務民營經濟發展的實施辦法》等司法文件，維護市場主體合法權益。

在規范金融秩序方面，2018年至今年上半年，全市法院共審結借款合同糾紛97574件、融資租賃合同糾紛2478件。依法規范金融機構在借貸中收取承諾費、咨詢費或者購買理財產品等行為，防止變相提高融資成本。堅決打擊職業放貸人，依法對民間借貸非法高額利息不予支持，規范引導民間融資行為。加強與銀行証券等監管部門合作，發揮司法裁判規范指引作用，防范化解金融風險。

在保護民生權益方面，全市法院踐行司法為民，依法審結與就業相關的勞務合同糾紛11989件、勞動爭議糾紛15211件，維護新型用工關系，構建和諧勞動關系﹔依法審結與居民生活相關的物業服務合同糾紛25101件，化解物業管理突出問題，推動住宅小區文明建設。

創新工作機制，提升民事合同糾紛化解質效

近年來，全市各級法院全面貫徹落實《安徽省多元化解糾紛促進條例》，加強訴前調解、仲裁、公証等與訴訟的有機銜接，一站式多元解糾和訴訟服務體系建設不斷完善。市中院與市工商聯、市司法局聯合組建合肥市總商會人民調解委員會，在法院設立商會調解工作站。深化“互聯網+多元調解”，全市842名調解員及140個調解組織入駐人民法院調解平台，在線調解民事合同糾紛案件。

作為全國18家民事訴訟程序繁簡分流改革試點法院之一，市中院著力推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。全市法院組建快審速裁團隊37個，運用小額速裁、簡易程序等高效化解民事合同糾紛，縮短審理周期。針對金融借款糾紛、物業服務合同糾紛、融資租賃合同糾紛等批量系列案件，肥西縣、廬陽區等法院推廣要素式審判方式，蜀山區法院率先上線要素式審判系統，推行表格式、令狀式文書，促進簡案快審。濱湖法庭主動對接金融后台基地和總部經濟建設，推動金融機構與法院信息數據互通，實現金融案件類案批量集中辦理。

聚焦訴源治理，全市法院深入推進“無案村（社區）”建設，開展“法官進網格”活動，594名法官和法官助理下沉社區，深入企業，開展合規審查、法律風險防范輔導、《民法典》宣講，提供嵌入式法律服務，不斷提升基層社會治理法治水平。

加強訴源治理，有效推進民事合同糾紛審判工作

8月24日，在市十六屆人大常委會第二十九次會議分組審議中，市人大常委會組成人員就加強民事合同審判工作提出意見建議，指出要進一步加強訴源治理、多元解糾和法治宣傳工作力度，持續深入推進《民法典》學習宣傳，在全社會營造良好的法治氛圍。

常委會組成人員建議，要在各級黨委的統一領導下，繼續完善多元化解機制，加快市、縣兩級矛盾糾紛綜合調處平台建設，整合社會資源，綜合運用調解、仲裁、訴訟等方式手段，形成多方參與、多元共治、多點聯動的訴前解紛機制﹔要繼續提高案件審理質效，進一步突出案件庭審中心地位，落實“繁簡分流”和速裁工作制度﹔要繼續健全工作保障機制，進一步落實員額法官動態管理規定，加強智慧訴訟服務建設，完善社會化服務機制﹔要繼續加強審判隊伍建設，進一步加強民事審判隊伍政治建設，提升民事法官審判工作能力，加強勤政廉政建設。

市中院相關負責人表示，全市法院將在市人大的監督指導和大力支持下，繼續推進民事合同糾紛審判工作，維護廣大人民群眾合法權益和社會公平正義。同時，借鑒市人大常委會關於加強民事執行聯動工作的成功經驗，進一步加強民事審判工作，在訴源治理、“府院聯動”機制、審判隊伍建設等方面繼續走在前列。

市人大常委會將進一步推進訴源治理工作，從源頭上解決民事合同糾紛的發生。針對新類型案件，要堅持府院聯動、多部門聯動，實現法律效果和社會效果相統一，切實保障群眾合法權益。下一步，市人大常委會將繼續依法履職，積極提出意見建議，切實幫助法院解決民事合同糾紛審判中遇到的困難和問題，為合肥勇當“兩個開路先鋒”，加快實現“五高”，聚力建設“七城”貢獻人大力量。（任達 周勇）

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