2022年，阜阳市临泉县谭棚镇实施农村居民就近就业“132”工程，通过发展壮大劳动密集型乡村产业，带动农村闲置和半闲置劳动力实现就业，增加农村居民工资性收入，取得了积极成效。

今年以来，谭棚镇认真贯彻落实县委工作部署，大力实施乡村振兴合伙人计划，持续深化农村居民就近就业“132”工程，主动担当，靠前服务，结合工作实际，以“村村有企业、干部有威信、人人有活干、村民有增收”为目标，守正创新，积极探索创新“12345”工作法，即坚持“一个中心”、完善“两个平台”、针对“三类人群”、依托“四个渠道”、聚焦“五个方面”，打开乡村振兴新局面。

坚持“一个中心”

坚持以人民为中心。谭棚镇始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持以党的二十大精神为指引，紧密结合实际状况和就业特征，坚持实施就业优先战略、强化就业优先政策的“双优先”理念，认真贯彻落实党的二十大报告中对就业工作提出的新理念新任务新要求，创造性落实各项重点任务，实现促进经济与扩大就业协调发展。

完善“两个平台”

完善就业服务驿站平台，打通服务群众的“最后一公里”，为广大农民群众提供劳动力信息登记录入，企业用工信息发布，职业技能培训组织、求职登记以及职业介绍等服务，实现就业服务全覆盖，群众办事不出村。

完善数字化服务信息平台，通过电话、入户走访等方式，收集农村劳动力基本情况、就业意愿、就业状况、培训需求等信息，进行数据分析，为精准招商招工打下坚实基础。

针对“三类人群”

针对希望转移就业的群众，依托县域结对帮扶，深化东西部劳务协助机制，加强与江苏、浙江等劳务服务部门沟通协调，积极收集企业用工岗位，开展针对性岗位推动和组织输出，加大规模化程度，提高就业质量，实现省外劳动力转移18784人。

针对难以外出就业的群众，通过加强与辖区及周边地区企业和各大专业合作社对接，大力扶持发展乡村振兴车间和开发乡村公益性岗位，提供就近就业机会，促进更多弱劳半劳人员就业增收。先后开发公益性岗位227人，全部已签订用工协议。

针对有创业意愿和能力的群众，强化创业帮扶支持。开展创业培训，提供开业指导、项目推介、政策咨询、后续跟踪等就业创业服务，在创业担保贷款贴息、一次性创业补贴、场地租金减免等方面给予扶持。今年以来，新增百万级以上注册企业4家，新增创业担保贷款90万。

依托“四个渠道”

依托现有资源资产，充分利用闲置土地、房屋等创办工厂式、居家式、种养式、贸易流通式、乡村旅游式乡村振兴车间，帮助农村剩余劳动力就地就近就业。

依托政策兜底服务，引导支持开发乡村公益性岗位和就业帮扶政策，帮扶“无法离乡、无业可扶”的大龄劳动力、残疾家庭劳动力、重病患者家庭劳动力就业。开发镇级公益性岗位201人，村级自聘公益岗26人，已开展就业职业技能培训一期20人。

依托现有产业格局，通过统一规划、建设具有吸引力和发展力的农民工返乡创业园，鼓励、引导支持多种形式的投资、经营方式，在返乡创业园从事特色种植业、加工业、营销等。规划新建闫庄村占地10亩、8000平乡村振兴车间、陈营村占地5亩、4000平双创车间，目前前期工作已筹备完毕。

依托劳务协作对口帮扶机制，通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，积极引导农村脱贫劳动力到外务工就业，增加经济收入。成立专门的招聘领导小组，召开专场招聘会，累计点对点输送务工人员200余人，其中溧阳立讯精密点对点输送外出务工人数45人。

聚焦“五个方面”

聚焦产业发展。深化农牧业供给侧结构性改革，以绿色有机为主攻方向，以特色农产品精深加工为主要突破口，以促进农牧业快速发展和农牧民持续增收为目标，加快农业转型升级步伐，打造绿色现代农业示范地区。加强农村合作社的培育和扶持，促进农业集约化和规模化生产。

聚焦市场主体。落实支持市场主体纾困发展补贴政策，充分释放政策红利，助力企业稳岗用工。持续开展就业政策入企宣传。发放就业创业政策宣传资料，对符合申报条件的企业积极组织协助申报。落实社保减免缓政策。鼓励企业不裁员少裁员，稳定就业岗位，减轻企业负担。鼓励吸纳就业。鼓励企业吸纳高校毕业生、脱贫人口、登记失业人员等重点群体就业，助力用人单位稳定岗位、扩大就业。发放政策宣传册400余份，帮助企业申请就业帮扶基地4个，帮助企业申请专利1个，提供法律援助3个。

聚焦专业人才。加强乡村发展人才、乡村建设人才，乡村治理人才培养，通过“走出去”“请进来”等方式抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人、种养大户、“土专家”“田秀才”、乡村工匠等培育，打造一支懂市场、会经营、善管理、有情怀，自我发展和带动能力强的农村致富带头人队伍。成立了谭棚镇农村产业发展协会，已吸纳会员80余人。

聚焦重点群体。聚焦失业人员、高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体，坚持分类帮扶、因人施策，加大就业援助力度，帮助实现就业。抓好抓实精准就业帮扶工作，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保就业扶持政策延续，确保实现有劳动能力家庭一户至少一人就业目标。2023年实现新增就近就业102人，办理就业登记证63人，失业帮扶再就业35人，高校毕业生摸排再就业17人。

聚焦风险防化。健全劳动纠纷多元化解机制，在维护劳动者合法权益、强化动态监测预警、稳妥化解突出矛盾上下功夫，紧盯重点行业、重点企业用工状况和就业关键指标，加强劳动关系群体性事件预防和处置，做到分级响应、分级处置，提高应急处置能力。（谭朋轩）

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