皖南田野满目青翠，乡村田园交相辉映，别致农家小院掩映在绿水青山中，在晨曦映照下田野乡村美如画卷；青山丘壑间金色稻田，孕育着农人的希望，一张张笑脸写满幸福……走进宣城市宣州区的村庄与田野，映入眼帘的一幅幅美景让人感受到乡村振兴的强劲“脉动”。

今年以来，宣州区严格落实“四个不摘”，坚持把巩固拓展脱贫成果、防止规模性返贫作为工作底线，以乡村提优攻坚行动为抓手，找准路径、精准发力，夯实乡村振兴经济基础，探索出一条脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路子，描画了一幅“村美、业兴、民富、人和”的乡村振兴新景象。

稳政策 推进有效衔接促振兴

摘帽之后，如何让脱贫群众稳增收，过上好日子？宣州区出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，握好脱贫攻坚“接力棒”，按下乡村振兴“快进键”，制定任务清单，细化工作举措，确保60项重点任务压茬推进。建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制及防止返贫动态监测和帮扶机制，对纳入监测的农户，及时安排帮扶联系人开展针对性帮扶，真正做到“一户一方案、一人一措施”。同时，在推进乡村振兴中明确责任体系、资金支持、帮扶力量“三个不变”。

聚焦重点群体，在驻村帮扶上谋实策。宣州区对343名脱贫户帮扶责任人和边缘易致贫户联系人进行优化调整，全面完成2021年帮扶措施录入工作。向13个脱贫村、2个乡村振兴示范村及3个重点推进村，选派了驻村第一书记和工作队，44名第八批选派帮扶干部全部到村上岗任职。印发《宣州区党建引领乡村振兴工程实施方案》，每月下发走访工作提示单，常态化开展帮扶干部走访联系。谋划开展“百企兴百村”活动，研究制定《全区民营企业助力乡村振兴实施方案》，组织企业赴结对村实地开展帮扶。

深化农村改革，增强发展活力。深化农村产权和土地制度改革，稳妥推进农村承包土地“三权分置”和宅基地“三权分置”，激活农村土地经营权，让闲置废弃农房和闲置宅基地发挥价值。扎实推进农村集体产权制度改革，通过市场化手段盘活土地等沉睡资源，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大村级集体经济，促进村民增收，实现村富带民富。截至目前，全区实现“三变”改革的村（社区）204个，其中13个村（社区）实现分红，分红资金达1240.6万元。

美环境 擦亮乡村振兴底色

擦亮乡村振兴底色就是建设生态宜居的美丽乡村。宣州区坚持以生态建设为突破口，持续完善乡村基础设施建设，带动农村人居环境再上新台阶，不断提升群众的生活幸福感和获得感。

聚焦农业供给侧结构性改革，加快农业农村基础设施建设。目前，已谋划全区“十四五”涉农领域亿元以上重大项目26个，总投资341亿元。通过构建农村现代化水利体系、加强生态保护、完善农村交通网络、推进数字乡村信息化建设等举措，建设美丽宜居新乡村。

抓好“四好农村路”提质改造工程，持续推进高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，补齐农村基础设施短板；提升农村综合物流网络建设，按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式，目前已建成农村物流服务节点177个，实现了城区至26个乡镇街道及较大社区的公交网络全覆盖，满足了农村群众对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。

稳步实现“两不愁三保障”中的农村低收入群体住房安全保障，不断提升农村人居环境，开展新一轮农村人居环境整治行动。坚持以“六大攻坚、三年攀高”行动为主抓手，深入开展乡村提优攻坚行动，一体推进农村“三大革命”“三大行动”，高标准建设美丽乡村，目前全区农村卫生厕所普及率达86%，生活垃圾无害化处理率超过90%。

兴产业 引来乡村振兴“活水”

产业兴则农民富，农村发展产业是解决乡村振兴中“钱从哪里来”的关键。宣州区围绕产业发展，做足“农”字文章，促进农业特色产业转型升级，为实现乡村振兴引来源头“活水”。

加快农村一二三产融合发展，推动乡村产业发展壮大。作为全国有名的三黄鸡繁育基地，宣州区家禽业已成为当地支柱产业，在“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”上，重点发展禽产品熟食加工，延长产业链。加快特色水产良种繁育与推广，大力推进生态健康养殖，不断扩大淡水鱼、小龙虾初加工规模，提升蟹黄深加工水平，积极推进农产品深加工，推动农业由增产向提质转变，提高农业效益，增加农民收入。

深入实施“五级创建工程”，加快推进国家现代农业产业园和农业产业强镇建设，做大做强宣州农产品（食品）加工园，带动食品行业由分散式向聚集式发展。与此同时，通过开展太极文化旅游节、汉服文化节、风铃祈福节等节庆活动，以活动带动景区人气。

守住资源保护生命线

太极洞风景区位于三省交界处，包含浙江3.6平方公里、江苏4平方公里，景区“插花地”多，权属复杂，管理难度大。同时景区有丰富的太湖石、紫泥等资源，过去一些非法开采及破坏资源环境行为时有发生。区域协调难、执法执行难等问题一直困扰着景区。

近年来，太极洞党工委践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走绿色发展道路。突出主业主责，强化履职担当。将景区的资源保护工作作为重中之重，积极推进太极洞自然保护地体系建设，加大宣传、执法力度，有效保护太极洞珍贵的风景名胜资源。

建立三省联动执法机制，与广德市新杭镇、江苏宜兴市太华镇、浙江长兴县煤山镇共同查处非法开采、乱堆乱放、违规搭建等行为，坚持日常巡查、信息互通、联合执法，确保天天有人管事、事事有人跟进。落实上级环保督查、土地督查、绿盾行动（卫星遥感点位现场核查及问题整改）、生态红线检查、长江经济带生态环境警示片披露问题整改等工作要求，保护生态环境，控制主要污染物排放总量指标。同时在景区日常管理中，坚持防范化解重大安全风险，深入开展景区安全生产专项整治，不断提高景区综合治理能力。

跨区域联合保护、联合执法的新局面打开后，景区资源和生态环境保护形势日趋好转，这也为景区发展夯实了基础、拓宽了空间。

铺开景村融合新画卷

今年“五一”期间，太极洞景区迎来旅游高峰期，景区接待压力较大。太极洞党工委在做好疫情防控和安全接待的同时，号召景区所在的桃园村老百姓通过“打开院门、做好引导、文明待客”来缓解交通压力。

于是，出现了桃园村支“两委”班子在各个交通路口指挥交通，村里的农家乐协会、老年人协会和党员志愿服务队引导车辆停放，沿路村民打开自家院门免费让游客停车，农家乐经营户热情待客、诚信经营的“大场面”。

景村同力、干群同心迎接旅游高峰期，只是党群助力景区发展的一个小缩影。近年来，景区结合文明创建大力开展农村人居环境整治、民生工程、新时代文明实践活动、“最美太极人”、“最美庭院”评选活动、“文明与旅游”同行、“文明创建——爱我景区”等一系列志愿服务活动，提升景区环境，完善配套设施，发展旅游经济。

据了解，桃园村在2016年成立了股份合作社、广德金园保洁服务有限公司、广德金鼎生态旅游开发有限公司，承接景区环卫保洁、绿化等工作，同时依托现有的土地、房屋等资源入股参与各项经营活动，村集体经济收入从2016年的11.3万元增长到2020年的52.6万元。村民变股民，也分得“股红”。村民在自家门口就能销售农副产品，可以说从景区的发展中享受到真正的“红利”。

桃园村在2019年被国家文旅部授予第一批“全国乡村旅游重点村”，同时还是安徽省农村电商示范村、安徽省美丽乡村重点示范村。

融入开放合作新格局

在太极洞风景区内，正在建设中的安徽太极·金陵山庄项目已经进入内部装修阶段。“这个项目从去年10月开工建设，仅仅用了78天就实现主体工程封顶。目前正在加快装饰装修工程建设，预计在今年12月底建成，2022年元月试营业。”项目负责人介绍道。

这是长三角一体化高质量发展在太极洞风景区结下的新果实。

去年，在新冠肺炎疫情严重冲击旅游行业的不利环境下，太极洞党工委不等不靠，主动出击，以开放共享、合作共赢的思路，打好疫情后复工复产的硬仗。2020年，太极洞景区与上海景域集团达成战略合作协议，并成立合资公司承担核心景区的运营，力求更加专业化、市场化的方式提升景区的人气和经营效益；与上海铁路局合作开通安徽首趟“洞藏太极·道广德来”高铁旅游专列，借助广德高铁开通发展高铁旅游，带动广德全域旅游发展……

思路决定出路。

在景区内，一张更大的蓝图正在铺展开来。

“建设桃园乡村振兴先行示范区，奋力打造全国乡村振兴示范点、太极洞5A景区创建核心区。”这是太极洞党工委站在新的发展阶段提出的工作目标以及景村融合发展新的工作抓手。

2020年，安徽省提出分类全面推进乡村振兴，并将广德市列为先行示范区。太极洞党工委紧紧抓住这个难得的机遇，主动与深圳华侨城集团、浙江蓝城公司等知名企业对接，拟建设以非遗文化街区、良渚文化园等为项目主体的乡村振兴先行示范区。依托良好的旅游产业基础和长三角客源市场，推行“+旅游”发展模式，建设文化旅游项目，突出产业带动，促进一二三产融合发展。目前，该项目已经通过广德市政府常务会议研定，正在加快推进中。

在景区采访中，“景区详规什么时候能够审批下来”是干部、村民谈论最多的话题。因景区是国家级风景名胜区，详规的审批需要层层评审，最终需要国家林草局审批，诸多因素推进较慢。没有详规就不能开发建设，一些好的项目迟迟无法落地，景区空间很难打开，功能布局和产品业态很难提升。大家都比较着急，就等着详规批下来“撸起袖子加油干”。这项工作目前有了最新的消息：景区详规已于6月底通过省林业局组织的专家评审，下一步将提交国家林草局，有望于年底通过审批。

“景区蓝图已经铺开，实干才能成就梦想。我们将在上级党委、政府的领导下，围绕打造长三角绿色生态·创新发展·文旅融合新标地为目标，久久为功，一件接着一件办，一年接着一年干。太极洞一定会成为一个环境优美、业态丰富、产业兴旺的综合性景区，也会是长三角一体化高质量发展的典型示范区。”谈及下一步发展，太极洞党工委书记周炜信心满满地说道。（宋本金）

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