省际毗邻地区远离行政中心，曾是发展洼地。如今借助长三角一体化发展的东风，区域协同合作和经济融合日益紧密，一体化高质量发展的新高地正加快崛起。

安徽省以顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望为重点，加快建设省际毗邻地区新型功能区，从机构设置、规划管理、设施互联、产业协同、要素保障等方面加大政策支持力度，建立省市县（区）三级联动机制，“3+N”的发展格局正逐步形成。

航拍的新安江歙县雄村段风景。（资料照片）记者 潘成 摄

加快交通互联互通，变区位优势为发展优势

滁州南谯区与南京浦口区毗邻，只隔一条滁河。虽是一河之隔，长期以来却是两地沟通交流的屏障。

在南谯跑运输的李明告诉记者：“南谯浦口目前只有一条滁宁快通连接，遇到节假日经常拥堵，我们平时过往主要靠摆渡。 ”未来随着南浦滁河大桥贯通，两地将实现无缝对接，摆渡过河有望成为历史。

荣盛龙湾湖旅游度假区是坐落于南谯区黄圩乡的文旅项目，谈及交通区位优势带来的发展机遇，企业负责人顾广震赞不绝口：“现在通过高铁到南京江北新区只要十几分钟，高速公路10分钟到南京市区。 ”随着交通的互联互通，南谯的区位优势日益转化为发展优势。 “我们的客户群体主要来自长三角地区，现在暑期游客爆满，酒店共有380间客房，常常被预订一空。 ”顾广震告诉记者。

一体化发展，交通先行。为加快省际毗邻地区新型功能区一体化进程，南谯区全力推进交通基础设施互联互通。目前南浦一级公路（南浦滁河大桥）项目已纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》，正加快推进前期各项工作，确保年内成熟路段开工建设。滁州-乌衣-南京市域铁路项目也已列入《长三角多层次轨道交通体系规划》，项目建成后，从滁州站到南京北站只有20分钟，滁州将进一步融入南京“半小时都市圈”。

围绕省际毗邻地区新型功能区建设，安徽省加快建设汊河大桥、南浦一级公路等跨区域重大基础设施项目，博望区与江宁区省际道路上的5处限高限宽架全部拆除，基础设施互联互通取得新进展。埇桥与铜山、天长与六合、和县与浦口、宣州与高淳、歙县与淳安等省际毗邻地区深化对接合作，推动基础设施互联互通。省发展改革委相关负责人表示，下一步，在省际毗邻地区新型功能区建设方面，将进一步加强省级协调、省市联动，推进国土空间、基础设施等规划编制，落实政策措施及工作方案，全力打造区域一体化发展样板。

加强园区共建，推动产业协同发展

安徽利维能动力电池有限公司是落户浦口—南谯功能区的一家电池生产企业。在企业负责人尹艳看来，落户南谯区，最大的优势还是产业链优势。 “作为新能源电池生产企业，我们的原材料采购量很大，每个月主材采购量要三四千万元。因为靠近苏浙等原材料主要供应地，原材料采购非常方便。设备采购也是如此，备品备件要占到整个设备费用的80%以上。而毗邻的南京设备供应商云集，为我们就近采购、沟通运输提供了方便。 ”

良好的营商环境，为企业持续健康发展营造良好的外部环境。 “地方政府通过腾笼换鸟，给我们提供了标准化厂房，设备进场就能投产，同时配套了税收优惠、人才引进等政策，助力企业加快发展。 ”

尹艳表示，依靠良好的营商环境和产业协同发展优势，企业发展进入快车道。“目前订单充足，产品供不应求。今年销售额预计可达6亿元，正在积极准备扩建二期工程，将再上马4条生产线。 ”

“IDM芯片项目从签约到开工建设，仅用了不到3个月，刷新了我们企业项目推进的新速度，真的要为南谯区优质的营商环境点赞！ ”华瑞微半导体IDM芯片项目总经办主任翁锦烽笑着说。在南谯经济开发区华瑞微半导体IDM芯片项目建设现场，塔吊林立，机械轰鸣，一派繁忙的建设景象。该项目是南谯浦口合作产业园的首个入驻项目，总投资30亿元，一期项目达产后年销售额可达10亿元。

6月22日，南谯经开区与浦口高新区签署了《共建产业合作园区协议》，在南谯经开区内设立“南谯浦口一体化发展共建合作园区”，初步探索建立了“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”的合作机制，一批技术含量高、符合当前产业发展方向的项目纷纷落户园区。截至目前，已经累计签约亿元以上项目3个，包括即将投产的华瑞微半导体项目，华诺半导体、亚芯微晶圆封装2个亿元以上集成电路产业项目。同时，充分发挥已组建基金作用，规模20亿元的南京都市圈国家中小企业发展子基金、规模10亿元的新能源产业基金累计推荐相关产业项目12个。

“新型功能区按照发挥优势、资源互补、错位发展、配套融合的原则，围绕新能源、电子信息等新兴产业加强项目合作，深化产业转移承接和共建共享。 ”南谯区发改委长三角办副主任夏少军介绍，根据双方签订的工作要点，南谯区重点负责园区建设，而浦口主要负责招商引资。浦口每年推荐50个项目，今年将有5个亿元以上项目落地。截至目前，该区加强长三角项目招引，共签约亿元以上项目22个，总投资113.7亿元，其中长三角项目16个，占比超70%。

滁宁城际铁路项目水口段建设现场（6月10日摄）。通讯员 吕华 记者 胡娅莉 摄

完善公共服务，打造跨界融合发展试验区

加快推进省际毗邻区域一体化发展，还需要进一步完善跨区域社会治理体系，推进建立高水平公共服务一体化共建共享机制。建立一体化的医疗合作关系和教育资源共享模式，实现医疗和教育资源共享、优势互补，共同促进区域医疗和教育均衡发展、特色发展。

今年4月，南谯、浦口两区政府签订了城区战略合作框架协议，全面深化多领域共建合作。两区水利、教育、卫生、环保等23个部门分别签订了合作共建协议，形成了“1+N”的多领域广泛合作格局。先后围绕滁河防汛治理、禁捕退捕、社会治理等工作开展多次合作，南谯区在线上设置长三角政务服务“一网通办”专栏，区政务服务大厅设置“一网通办”专窗，可为13个长三角城市的自然人办理跨省就医异地登记备案等21项个人服务，为法人提供有限公司设立等30项服务。

“目前我们已经梳理了44项跨省通办事项，涉及人社、市场监管、公安等部门。下一步双方将继续梳理一些高频事项，扩大跨省通办事项范围，进一步打破行政壁垒，提升行政服务能力，实现数据互联共享。 ”南谯区数据资源局副局长杨艳表示。

此外，双方在教育、医疗等方面的合作也更加密切。滁州市实验小学等4所学校与浦口区新世纪小学等4所学校开展点对点合作交流；江苏省人民医院浦口分院结对滁州市第五人民医院打造特色专科，浦口区中医院技术帮扶南谯区腰铺镇卫生院和龙蟠社区卫生服务中心建设中医馆；以滁河风光带为依托，浦口—南谯跨界一体化发展示范区正积极发展休闲观光、旅游度假、创意农业等业态。

为提升新型功能区教育水平，滁州第四小学搬迁至南谯新城，目前在校生规模2000多人，未来可以满足园区企业职工子女就近入学需求。 “我们通过与南京江浦实验小学合作办学，开展送教上门或线上教学，引入优质教育资源。 ”滁州第四小学副校长李静介绍。范克龙 周人峰

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