近日，安徽省發展改革委發布2025年省級畝均效益領跑經濟開發區擬推薦名單公示，安徽黃山徽州經濟開發區憑借扎實的改革成效與亮眼的發展數據，成為黃山市唯一入圍的開發區。這是繼2023—2024年連續斬獲“全省畝均效益領跑區縣”“省級畝均效益領跑開發區”后，該園區在“畝均論英雄”賽道上的再度強勢入圍，從“九山半水半分田”的資源桎梏中走出一條山區園區高質量發展的特色路徑。

騰籠換鳥：從沉睡閑置到寸土生金，低效廠區變身效益高地

土地資源稀缺是山區開發區的先天短板。徽州經開區將低效用地處置作為“畝均論英雄”改革的突破口，依托在全市首創出台的《徽州區工業企業低效利用土地處置實施意見》，針對“用而未盡、建而未投、投而未達標”企業打出“6種路徑+4種手段”組合拳——通過政府收儲、技改提升等6大路徑分類施策，輔以市場引導、行政推動等4種手段精准發力，實現“一企一專班、一企一方案”動態清零，賦予土地“二次生命”。

俯瞰浙大網新·徽州智能制造科創產業園，昔日畝均稅收不足5萬元的低效地塊如今已實現了華麗蛻變。科創產業園項目總投資3.97億元，建設14棟共12萬余平方米標准化廠房，於2023年4月建成投入使用。目前已吸引了18家企業入駐，其中僅“四上”企業達7戶，2025年1—9月實現營業收入3.57億元、同比增長104.65%，畝均稅收突破10萬元。 截至2025年9月，園區通過處置低效企業盤活土地2000余畝，相當於再造3個中小型工業園區，龍頭企業畝均稅收更是突破百萬元，刷新山區用地效益紀錄。

永新重點項目建設現場。趙煒攝

招大引強：從粗放引進到精准遴選，“標准地”上結出“效益果”

在黃山永新新材料有限公司年產8萬噸軟包裝材料智能工廠項目現場，2#、3#廠房車間基礎開挖工程正在緊鑼密鼓推進，這個總投資高達13.5億元的項目，預計達產后年產值可突破20億元，助力徽州區綠色軟包裝產業實現從傳統“制造”向先進“智造”華麗轉型。

緊扣“深化畝均效益評價，推動要素向優質項目集聚”的政策導向，徽州經開區從“粗放引進”轉向“精准遴選”，用高質量項目撐起畝均效益“頂梁柱”。2025年新春伊始，便以“開局即決戰、起步即沖刺”的姿態緊密推進82個重點項目建設，在供地與准入兩端雙向發力。

通過在供地端全面推行“標准地+承諾制”，把投資強度、畝均稅收等核心指標前置，2024年以來新供的18宗486.33畝工業用地全部實現“事前定標准、事中強監管、事后嚴考核”，其中園區項目投資強度不低於350萬元/畝、畝均稅收不低於35萬元/畝。在准入端創新“9+X”預審機制，由開發區牽頭聯合發改、生態環境分局等9個常設單位，搭配產業專家、金融機構組成評審組嚴格把關，僅2024年就否決高耗能、低效益項目3個。

2023年10月入駐科創產業園的黃山東欣科技電子有限公司正是“精准遴選”的成果，在2985平方米的車間內，其年產300萬套新能源汽車整車電子控制系統相關產品零部件研發生產項目投產后，2025年9月產值就已突破5000萬元，實現稅收215萬元，成為“小空間大效益”的鮮活例証。

俯瞰徽州經濟開發區。

聚鏈成群：從傳統制造到智綠融合，雙輪驅動促進產業躍升

統籌推進科技創新和產業轉型升級，不斷做實做強做優實體經濟，是徽州經開區提升畝均效益的核心邏輯。

在2025年新質生產力的發展浪潮中，徽州經開區以“數字賦能+綠色轉型”加快重塑產業優勢。全力推進“工業強區”發展戰略，著力培育新型功能涂層材料、綠色軟包裝、高端裝備制造等特色產業集群。加快數實融合，先后投資2700余萬元打造的園區智能化管控平台，實現園內企業數據接入全覆蓋，20余戶企業完成數字化改造，25家企業獲批“基礎級智能工廠”，3家企業獲批“先進級智能工廠”，園區先后獲評“全省制造業數字化轉型示范園區”等榮譽。

綠色發展同樣走在前列。截至目前，累計完成71戶次企業清潔生產審核，培育國家級綠色工廠5家、省級綠色工廠9家，總量全市第一﹔2024年完成全省首筆水排污權交易，為企業綠色轉型開辟新路徑。如今，以全市首個制造業單項冠軍新遠科技、國家級專精特新“小巨人”卓朴智能為代表的74家高新技術企業撐起園區效益骨架，新型功能涂層材料產業集群成功入選省級《培優育強縣域制造業特色產業集群行動方案》培育重點。1-9月，園區產值超億元企業數量突破30戶，產業集群的成本優勢與競爭優勢持續釋放，成為畝均效益提升的核心引擎。

改革賦能：從被動響應到主動護航，“全生命周期服務”加速企業成長

項目落地快不快，服務是關鍵﹔畝均效益高不高，保障是基礎。徽州經開區持續深化“服務能力提升年”行動，構建全生命周期服務體系，將項目建設拆解為5大階段37項流程，實現“拿地即開工”常態化﹔落實惠企政策“免申即享”，2024年以來，先后兌現獎補資金近2000萬元﹔設立“招投貸、募管服”中心，累計提供貸款超7億元，“畝均英雄貸”投放41.49億元。同時，“說‘不’提級管理”“辦不成事”兜底服務機制加速實施，確保企業訴求100%閉環響應。年初黃山谷捷股份IPO沖刺階段遇到用地規劃難題，園區專班3天內完成協調，助力企業成為全市20年來首家A股上市企業，用“徽州效率”詮釋了“服務就是生產力”。

體制機制改革同步加力推進，通過建立健全畝均效益評價體系，對園區內規模以上工業企業和佔地5畝以上規下企業實施畝均效益評價實行ABCD四類分級，將評價結果作為財政、金融、土地等資源要素配置的核心依據，2024年以來先后累計評定A類23戶、B類27戶、C類33戶、D類2戶。通過正向激勵與反向倒逼，推動企業提質增效，這一改革成效入選中國信息通信研究院2024年度全國“畝均論英雄”改革典型案例，更被國務院工作簡報摘編刊發。

從寸土寸金到寸土生金，從山區局限到領跑標杆，徽州經開區以實打實的舉措破解了山區發展瓶頸。此次再獲省級領跑入圍殊榮，既是肯定更是動力。未來，徽州經開區將繼續以畝均論英雄改革為筆，錨定“全國山區畝均效益示范標杆”目標，讓小園區迸發大能量，在園區高質量發展的道路上續寫寸土生金的新傳奇。（胡行俊 庄昌琪）

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