應急避難場所建設要既方便居民疏散，又易於政府救災和群眾安置﹔定期向社會公布應急避難場所的位置、面積、避難功能、可容納人數及避難路徑指引等信息……為加強應急避難場所建設和管理，提高綜合防災減災救災能力，保護人民群眾生命財產安全，安徽省司法廳制定了《安徽省應急避難場所建設和管理辦法（草案征求意見稿）》征詢社會公眾意見。

城市更新應優先保障應急避難通道建設等

記者了解到，本辦法所稱應急避難場所，是指為了應對地震、台風、洪澇、地質災害等自然災害及其他突發事件，按照規劃和相關標准建設，用於應急避難人員安置，具有一定生活服務功能的安全場所。應急避難場所建設管理應當遵循統籌規劃、因地制宜、平災結合、屬地管理的原則。既方便居民疏散，又易於政府救災和群眾安置，保障安置群眾基本生活。

在建設選址方面，縣級以上人民政府及其有關部門應當統籌應急避難場所選址和建設，利用現有或者擬建的公園、綠地、廣場、學校、體育場館、會展中心和人防工程等適宜場所，按照規劃和標准分級分類統一建設或者確定應急避難場所﹔整合應急避難空間資源，推進綜合型應急避難場所建設。

應當利用鄉鎮（街道）和村（社區）辦公用房、村民活動室、文體場館等公共設施和場地空間，規劃建設鄉村應急避難場所。住宅小區配套建設的有關公共設施重點部位應當配套建設應急避難基礎設施，具備緊急避難功能。城市更新應優先保障應急避難通道建設和場所設施平急兩用改造，通過提升學校、公共場館抗災能力和增建防災公園等方式，提升老城區防災減災能力。

應在顯要位置設置應急避難場所位置指示牌

征求意見稿指出，應急避難場所運維單位應當根據應急避難場所功能定位，科學劃分有關功能區，配置相應應急設施設備，配備相關物資，並設置相應的標志標識牌。縣級以上人民政府應急管理部門應當建立本地區應急避難場所數據庫並及時更新，定期向社會公布應急避難場所的位置、面積、避難功能、可容納人數及避難路徑指引等信息。

此外，應當會同公安等有關部門在交通干道、交通樞紐等顯要位置設置應急避難場所位置指示牌。指導鄉鎮（街道）、村（社區）在居民區、商場、超市、活動中心等人員密集地及疏散道路交叉口，設置避難路線等引導性標志標識。

應急避難場所運營維護單位應當定期檢查維護應急避難場所的建筑物、應急避難設施設備和標志標識牌等，評估場所基本功能，保持應急避難場所出入口、疏散通道、消防通道通暢。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動、拆除應急避難場所設施設備和標志標識牌。應當依照有關規定，採用實物儲備、協議儲備和救災物資調配相結合的方式，儲備與可容納避難人員規模相適應的基本生活、醫療救治等應急物資。

可緊急征用符合要求的安全場所並依法給予補償

根據自然災害和事故災難應對工作需要啟用應急避難場所的，由屬地應急管理部門報請縣級以上人民政府或者突發事件應急指揮機構作出決定。應急避難場所運維單位應當按指令及時開放應急避難場所，並配合做好疏散、安置、救助等相關工作。緊急情況下，應急避難場所運維單位應當根據避險需求，立即開放應急避難場所。

應急避難場所啟用后，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照相關應急預案要求做好下列工作：開展避難人員登記，設置應急棚宿區和物資供應點，保障帳篷、食品、飲用水等基本生活需要﹔建立臨時醫療點，為避難人員提供基本醫療服務，做好應急避難場所的衛生防疫工作﹔保障應急避難場所的應急供電、供水、通信需要﹔配置臨時應急廁所和垃圾污物回收設施，做好應急避難場所的環境衛生工作﹔組織協調運輸力量，做好人員、物資的運輸工作﹔維護應急避難場所治安管理秩序﹔組織動員志願者參與應急避難場所志願服務活動等。

此外，征求意見稿中明確，縣級以上人民政府根據急時需要，可以征用轄區內符合要求的安全場所，作為臨時應急避難場所，應急工作結束后應當及時返還，並依法給予補償。應急工作結束后，縣級以上人民政府或者突發事件應急指揮機構根據突發事件的影響情況，依法作出關閉應急避難場所的決定，並組織避難人員有序撤離。應急避難場所運維單位應當對場所進行清理，對有關設施設備進行檢修維護，恢復場所原有功能。記者 汪艷

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