近年來，桐城市用好改革這一法寶，緊緊抓住“處理好農民與土地關系”這條改革主線，探索農村重點領域和關鍵環節改革新舉措，加快推進農村土地改革擴面、提速、集成，激活農村土地要素資源，筑牢新型農村集體經濟、新型農業經營主體和社會化服務、農業適度規模經營的發展根基，促進城鄉融合發展，賦予農民更加充分的財產權益，有力推動縣域經濟發展和農業農村現代化。

推進二輪土地延包“整市試點”

今年，桐城是安徽省第二輪土地承包到期后再延長30年試點市（縣），通過二輪土地延包改革試點，全市已有15.2萬戶簽訂二輪延包合同，網簽率達99.5%。

強化統籌協調促落實。把土地二輪延包工作作為農村改革的“一號”工程，成立以“市委書記、市長為雙組長，市直有關單位主要負責人為成員”的試點工作領導小組，負責重大事項的決策和協調，建立日通報、周調度、半月總結機制，統籌解決試點工作中出現的問題﹔明確鎮村組責任，細化延包任務，加強統籌協調，構建市委市政府把脈定調、“鎮包村、村包組、組包戶”包保聯系的“一盤棋”新格局。

強化政策宣傳促延包。印發二輪延包政策問答資料、編寫二輪到期延包工作簡報，統一口徑宣傳延包政策，對各地的好經驗好做法予以宣傳推廣，對普遍存在的共性問題予以匡正糾偏，要求延包工作人員人人熟悉政策、人人講好政策、人人用一個政策“量田丈地”。

嚴把五個關口保質量。重點圍繞延包試點八步工作規程、省市政策文件、桐城試點工作方案等內容，開展市鎮村組四級業務培訓，嚴把業務培訓關。利用實地測量、入戶調查等方式，圍繞“八個摸清”，全面掌握第一手資料，嚴把摸底核實關。在摸底調查的基礎上，堅持一戶一表、逐組逐戶、逐人逐地登記造冊，把戶內各項基礎數據摸精准、做扎實，嚴把信息登記關。制作合同網簽操作流程小視頻，按照先易后難、分類梯次推進，嚴把合同網簽關。堅持檔案管理與延包工作同步推進，每個鎮（街道）選擇1個村民小組檔案規整先行先試，統一檔案整理模板，嚴把檔案歸檔關。

巧用“六尺巷”破難題。巧用“新時代六尺巷工作法”，找准各村之間、各村民組之間、村民與村民之間“爭地劃界”等矛盾糾紛化解的平衡點和著力點，用心、用情、用力打通二輪延包症結、解開群眾心頭上的心結，破解二輪延包歷史遺留、疑難問題，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

強化農村土地改革集成

推深“小田變大田”改革。桐城把高標准農田建設重點放在“小田變大田”上，推進小變大、彎變直、坡改梯，提升農田宜機化耕作水平，探索推廣多種形式的農業生產“大托管”服務模式。目前，桐城“小田變大田”改造面積達16.7萬畝，培育農業生產社會化服務組織360家。

深化承包地“三權”分置改革。運用好網簽成果，穩定承包權，引導承包地經營權有序流轉，發展適度規模經營，穩定經營主體預期，依法保障流轉雙方合法權益。全市耕地流轉面積已有50.63萬畝，流轉率達90%，簽訂流轉合同6.19萬份，實現土地增效、農民增收“雙贏”。2023年，全市農村常住居民人均可支配收入超2.3萬元，增速超城鎮居民1.5個百分點。

完善集體建設用地權能。支持農村集體經濟組織使用集體建設用地興辦企業，保障農村一二三產業融合發展合理用地需求，完善集體建設用地權能，有效盤活集體建設用地及其附著資源，拓展村集體“以地生財”渠道，發展壯大村級集體經濟。2023年，全市村均集體經濟經營性收益達63萬元。（姜洪流）

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