實現執法案件“全程網辦”、裁量標准“自動生成”、罰款繳納“掃碼支付”、違法失信“線上留痕”﹔探索黨建與執法深度融合，全面推行“黨建引領、兩度執法、三為服務”執法新模式﹔建成執法便民服務站340個、“司機之家”34個、“船員驛站”11個，常態舉行“基層站所開放日”“大隊長接待日”“角色互換體驗日”……10月29日，一場全國性的交通運輸行政執法推進會，選擇在安徽召開，安徽省交通運輸廳分享的成果和經驗，成為現場關注的焦點之一。

10月29日，交通運輸部在安徽省六安市召開了全國交通運輸行政執法深化“四基四化”建設推進會。人民網記者 王銳攝

這場推進會，是關於交通運輸行政執法“四基四化”建設的，即基層執法隊伍職業化、基層執法站所標准化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化，之所以選擇在安徽召開，與安徽在“四基四化”方面的持續努力是分不開的。

執法為民，黨建引領打造新品牌、新模式

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。“在推進‘四基四化’建設中，我們始終把黨的政治建設擺在首位，探索黨建與執法深度融合，執法為民理念深入人心。”在推進會上，安徽省交通運輸廳黨組書記、廳長聶愛國介紹說。

安徽交通運輸部門首創“123黨建+執法”品牌，全面推行“黨建引領、兩度執法、三為服務”執法新模式，堅持“方案實體化、LOGO具象化、舉措清單化”，推進執法黨建品牌立起來、亮出來、落下來，現已形成55個彰顯政治建隊、突顯價值追求、體現地域特色的品牌矩陣。

辦好執法為民實事，安徽全省建立聯系司機船員、“哨位”企業制度，實施執法便民利企舉措16項，建成執法便民服務站340個、“司機之家”34個、“船員驛站”11個，常態舉行“基層站所開放日”“大隊長接待日”“角色互換體驗日”，開展執法回訪1.9萬次，源頭治理、雙向互動、幫扶共治的“楓橋式”基層執法服務見行見效。

同時，安徽交通運輸部門還建立重大敏感執法案件報告制度，完善“交通民聲回應”機制，實行“一般問題即查即糾、隱患問題源頭管控、重大問題提級督辦、共性問題建章立制”，做到“回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域”。

苦練內功，夯實基層基礎提升執法效能

九層之台，起於累土﹔千裡之行，始於足下。夯實基礎才能行穩致遠，揚帆遠航。安徽交通運輸部門始終把大抓基層作為根本，推進基層執法站所標准化，推進基層執法人員職業化，夯實基層基礎基本功，基層執法能力質效雙升。

蕪湖交通運輸綜合行政執法支隊利用“路政宣傳月”活動對司機進行安全宣傳。人民網記者 王銳攝

在基層執法站所標准化方面，安徽交通運輸部門印發執法外觀標識和內業標准應用規范，鼓勵推廣“一站多能”建設模式，因地建設“五小工程”。印發綜合執法專項資金管理辦法，三年安排省補資金3400萬元，形成“以獎代補撬動、專項資金保障”的長效機制。

為推進基層執法站所標准化，安徽交通運輸部門制定高頻執法事項規范指引、執法“錯題本”等辦案制度9項，推出“免罰輕罰”“三書同達”等特色制度5項，建立執法監督、執法過錯責任追究等監督制度4項，編制站所內部制度規范文本16項，系統完備、科學規范、運行有效的制度體系更加成熟定型。

此外，安徽交通運輸部門還持續推進基層執法人員職業化，接續實施執法質量效能提升三年行動，選優培強“151”執法領軍人才，連續舉辦三屆全省執法技能大賽，積極探索與屬地高校合作共建，加快培養“一專多能”的執法人才。先行探索“基層大隊長論壇”，2名大隊長獲部通報表揚，努力以“頭雁領飛”帶動“雁陣齊飛”。

科技賦能，數智執法質效加速顯現

科學技術是第一生產力，在現代科技快速發展的今天，用科技為交通運輸工作賦能，顯得尤為重要。在推進“四基四化”建設中，安徽交通運輸部門始終把科技執法作為方向，堅持向科技破難題、增效率，數智執法質效加速顯現。

安徽省交通運輸廳指揮大廳內，工作人員正在實時監控道路通行情況。人民網記者 王銳攝

安徽交通運輸部門建成“陽光”執法平台，採取“省級統建、市縣應用”，建成部省共建執法系統2.0版，先后與12個行業內外系統平台完成數據對接，實現執法案件“全程網辦”、裁量標准“自動生成”、罰款繳納“掃碼支付”、違法失信“線上留痕”，執法數據“融通共享”。

探索執法場景創新，安徽交通運輸部門建立“揭榜挂帥”機制，採取“市縣先試、省級推廣”模式，全面推進行政行為“一碼通”、數智執法人等12個場景建設，實現“一處創新、全省通用”，完善科技監管體系。

同時，安徽交通運輸部門還推廣大數據、雲計算等新技術應用，建成非現場執法點638個、源頭監管站361個。深挖高速公路通行、車船動態監控、區域電子圍欄等數據應用，加大無人機、無人船、移動智能終端等裝備配備，加速構建前端感知、智能分析、精准調度的立體化執法監管體系，實現從“撒網式、靠人盯”向“點穴式、靠數治”的轉變。

協作聯動，合力監管新體系落子成勢

新時代，交通運輸行業迅猛發展，如何暢通大循環、打通腸梗阻，對交通運輸治理體系和治理能力現代化也提出了新要求。

“我們始終把協同聯動作為重點，完善綜合執法運行機制，共管共治體系落子成勢。”聶愛國說。

與會人員現場調研觀摩六安市交通運輸綜合行政執法支隊百洋鋪治超站。人民網記者 王銳攝

工作中，安徽交通運輸部門健全行業內執法協作，堅持“以清單明責、以機制串聯、以協作增效”，建立“1+5+1+X”內部運行機制，印發協作辦法，整合涉企執法檢查和指導服務，實現行業監管、公益服務與執法監管的“攥指成拳”，重塑行業監管新樣板。

同時，安徽交通運輸部門還深化跨區域執法協作，堅持“聯手滬蘇浙、牽手長航局、攜手相鄰省”，推進長三角區域執法協作，鞏固“2+5”皖江合作模式，搭建皖豫、皖鄂、皖贛執法協作平台。頒布實施首部長江船舶污染防治協同立法，聯合制定長三角違法行為認定、高頻執法事項裁量基准等制度規范，成功舉辦首屆長三角執法協作應急演練，推送共享22類數據18.64億條，加快形成“監管制度協同、執法標准趨同、區域執法聯同”的新格局。

強化跨部門執法協作，也是形成合力的重要抓手，安徽交通運輸部門制定行政執法與刑事司法有效銜接工作指引，推廣網約車、網絡貨運、港口等8個領域“綜合查一次”，推進路警聯合治超常態化制度化，著力形成“部門聯合、行刑銜接”的合力監管新體系。（韓震震、顧磊）

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