今年前三季度，安徽亳州譙城區地區生產總值470.1億元，在全省104個縣區中位居第18。

　　客觀來說，地處安徽西北部、與河南省交界的譙城區，在安徽省不是那種存在感很強、容易被人“看到”的縣區。

　　但是，這一次，譙城區卻在安徽省104個縣區中先人一步，搞出了一個市場化的“大動作”——

　　今年4月，譙城區率先成立安徽省首家縣區市場化專業招商公司——譙城區產業招商事務有限公司（簡稱“譙城產招公司”）。

　　招商力量不足、有效信息渠道不暢、駐外招商成本高效率低，這些都是中西部省份縣區面臨的最常見招商難題。

　　怎麼破？這個皖北縣區決定，靠市場化和專業化來突圍、解難。

　　今年8月1日實施的《公平競爭審查條例》，被稱作是對地方招商行為的“史上最嚴規范”。

　　在這一大勢下，譙城區“重注”市場化招商，其底層邏輯在於：成立市場化運作的招商事務公司，探索專業化、市場化、精細化的招商引資新路徑，以此走出一條推動招商引資從比拼優惠政策搞“政策窪地”向比拼營商環境創“改革高地”轉變的務實有用路子。

　　對於皖北發展，安徽的經濟理論界一直有個看法：市場化發育不足、市場化程度不高。

　　不怕慢，隻怕站。亳州譙城區的探索至少表明一點：以市場化為導向的改革，邁出的每一步，都是值得的。

　　先入住投產，幾年后再談回購

　　金秋時節，亳州花茶產品迎來銷售旺季。位於譙城區振譙產業園十河花茶小鎮的安徽九菊堂生物科技有限公司花茶生產車間內，包裝機器高速運轉，工人正在加緊趕制訂單，供應全國市場。

　　“4月份洽談合作，6月份簽約入駐，9月份正式投產，比原計劃提前了一年半時間，節約了7000萬元的基建投入。”10月24日，九菊堂公司總經理劉雲山告訴記者，企業快速投產，得益於譙城產招公司的專業服務和集聚大健康產業的產業布局。

　　九菊堂公司原有生產線無法滿足企業發展需求，亟需建設新廠區，擴大生產規模，初步估算，新廠區建設需兩年時間。

　　譙城產招公司了解情況后，主動對接相關業務，幫助九菊堂在振譙產業園十河花茶小鎮租賃了1.5萬平方米的標准化廠房，還通過舉辦招工會和銀企、政企對接會，解決企業的發展之憂。“短短5個月，我們就順利投產，到今年底，預計產值突破1億元。”劉雲山說。

　　振譙產業園位於亳州譙城經開區西側，可以為入駐企業提供標准化廠房或定制化廠房，以及辦公室、員工宿舍和食堂等配套設施，聚力打造譙城大健康產業集聚新高地。目前，產業園已入駐企業8家，投產5家，年產值超過3億元，帶動就業400余人。

　　“譙城區豐富的中藥材資源為大健康產業發展提供了源頭活水。來這裡投資興業，正是看准了產業集聚的能量和優質的營商環境。”安徽優活食養大健康產業發展有限公司負責人程小艷說，企業9月3日進駐振譙產業園，目前已啟動代用茶、養生湯料、固體飲料等十條生產線。

　　“產業園讓企業‘拎包入住’，滿足企業快速發展的需求。通過3年到5年的培育，待企業有一定資金實力后再回購廠房，實現企業和園區的雙贏。”譙城產招公司振譙產業園運營公司負責人孫康介紹，產業園明年將整合投放標准化廠房80萬平方米，更好滿足企業落戶需求。

　　成立以來，譙城產招公司積極整合現有產業園區，打造振譙產業園、長三角（亳州）氫能產業示范園和上海生命灣谷亳州聯動產業園等特色產業集聚園區，通過政企協同、平台共享，豐富運營、服務手段，提升園區規模和質量，全方位助力企業成長。

　　“不僅要熱情，更需要專業”

　　廠房建設完成，企業投產在即。作為譙城區招引的醫藥制造重點項目，東盛友邦（亳州）制藥有限公司全面展開設備安裝、原料採購、員工培訓等工作，但企業負責人卻顯得很清閑。

　　“譙城產招公司的招商隊伍非常專業。基本上就是企業提要求，招商專員全程幫辦，事無巨細，充分體現了他們的專業能力和管理水平。”該公司總經理傅兆瑞介紹，公司總部位於淮南市，是集中成藥、化學藥制劑研發、生產與銷售的現代化制藥企業，亳州公司去年成立，預計12月份投產。

　　“不僅隻有精細化的熱情服務，更重要的是突出招商服務專業化、市場化，以全產業鏈的思維，想企業之所想，想企業之未想。”區產招公司招商專員徐佳發表示，他們對接每一家企業，首先要圍繞企業摸清行業、產業鏈上下游情況，為企業梳理投資方案，最終贏得企業的信任、青睞。

　　人才是第一資源，也是發展新質生產力的關鍵。譙城產招公司聚力打造市場化招商專業團隊，實行扁平化管理，集中精力招大引強和跟蹤服務項目。

　　同時，採用聘請專兼高級專業人才、簽約服務機構、引進產業資本等靈活手段進行精准招商。目前，該公司已按長三角、京津冀魯、大灣區、中西部4個區域以及中醫藥、大健康、新能源、新材料、現代農業等細分領域打造了多支懂經濟、精產業、熟市場、善談判、會服務的專業化團隊，初步構建起產業招商人才體系。

　　為真正實現市場化招商， 譙城產招公司更加突出招商實績考核，按市場化原則建立招商激勵機制，對招商專員實行“底薪+績效”的薪酬制度，根據招商成果進行激勵，把招商引資成果與招商人員的薪酬直接挂鉤。同時，實行嚴格的KPI考核和“末位淘汰制”，確保招商專員能進能出。

　　截至9月底，譙城產招公司共組織人員外出考察16次、走訪城市21個，與35家企業座談交流，篩選有效線索25個，接待考察企業20場次﹔已推動簽約落地億元以上工業項目7個，固定資產投資額10.8億元﹔在洽談項目21個，意向總投資額54.8億元。

　　基金招商項目佔比超四成

　　招商引資是地方發展經濟的重要手段，特別是對於皖北地區來說，更顯重要。

　　如何通過開展招商引資，吸引大量外部資金，引進先進技術和管理經驗，推動地方經濟發展、財政收入增加、居民生活水平提升，考驗著當地政府的智慧和能力。

　　“有一種‘候鳥式’的企業，它在這個地方享受完政策后，就搬到另一個地方去了。它的落地純粹是考慮短期的政策誘因，而不是企業長久的健康發展。”譙城產招公司總經理丁浩告訴記者，為破解招商引資工作中常見的難題，譙城區委、區政府聚焦“讓招商工作更專業、更高效”目標，組建市場化專業招商公司，實現政府主導招商與市場化招商的雙輪驅動，以新模式服務招商引資、招才引智工作。

　　“過去我們招商時，更多偏向於介紹我們有什麼，缺乏對整個行業的認知和判斷﹔偏向於出台一些相關政策，給予一些相關補貼。”譙城產招公司招商專員陳富強說。

　　譙城產招公司的成立則強調將招商引資工作重點從拼財稅、土地等政策優惠，轉移到優化營商環境、提高服務水平上來，促進形成規范招商、良性招商新模式，實現招商引資高質量發展。

　　“以市場化、專業化、精細化、系統化的招商管理模式，形成不同資源稟賦、發展基礎、產業結構的市場化招商路徑。”丁浩介紹。

　　今年以來，譙城產招公司通過設立運作產業引導基金，以股權、可轉債和參股其他基金等方式開展產業培育，發揮投資引導和結構調整作用，做大做強譙城花茶品牌，推動新材料、新能源等新興產業聚集，做好中醫藥、綠色食品等傳統產業轉移升級，積極參與市場競爭，提升國有資本運作能力。

　　截至目前，譙城產招公司已設立、參與產業引導基金4支，總規模22億元﹔正在洽談參與產業引導基金4支，總規模約30億元。 基金招商項目數佔該公司簽約落地項目總數的42.8%，基金招商推介項目數佔在談項目總數的60%。

　　“招商模式從‘政府主導’變為‘市場引導’，這種變身不是簡單的‘物理重組’，關鍵要產生政策與市場有機統一的‘化學反應’。”譙城經開區管委會副主任趙錢表示，將繼續圍繞鍛造一流招商隊伍、打造一流營商環境，持續提升服務高質量發展能力，讓項目落地更高效。

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